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扬州市人民政府

发布日期:2017-12-20 访问量:

扬州市人民政府
(Yangzhoushi Renmin Zhengfu)
 
重要会议
■市政府全体会议 1月7日,市政府召开全体(扩大)会议。讨论《“十三五”规划纲要》和《政府工作报告》(征求意见稿),部署2016年重点工作。 (朱亚平)
■市政府常务会议 1月7日,市政府召开第48次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)讨论《“十三五”规划纲要》《政府工作报告》《2015年国民计划和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》《2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》;(3)关于扬州市网格化环境监管实施方案;(4)关于市政府与扬州大学合作情况。
1月8日,市政府召开第49次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于市政府与扬州大学合作相关协议;(3)关于促进和扶持建筑业发展的实施意见;(4)关于扬州市城区河道水质交接和双向补偿工作方案;(5)关于深入推进人民防空改革发展的若干问题的意见;(6)关于蜀冈-瘦西湖风景名胜区综合行政执法体制改革试点方案;(7)关于扬州工艺美术大师评审情况。
2月1日,市政府召开第50次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于2015年度县(市、区)经济社会发展综合考评、市级机关部门“三争”考评、县(市、区)党政正职考核、功能区党政领导班子考核、“特别贡献奖”和“工作创新奖”评选、市级机关绩效管理和综合考评。
3月1日,市政府召开第51次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于加快现代服务业发展的意见、进一步促进县域经济发展的意见、促进城乡居民收入持续较快增长的实施意见;(3)关于加强全市政府专职消防队伍建设的意见;(4)关于分解全市文化产业发展目标任务的通知;(5)关于申报小微企业创业创新基地城市示范工作的情况;(6)关于《2016“三直接”十大环节操作规范》;(7)关于扬州市筹备江苏省第19届运动会总体方案;(8)关于扬州市人民政府规范性文件制定程序办法;(9)关于支持上海(扬州)网络视听产业园发展的专项意见;(10)关于《扬州市市长质量奖管理办法》修订和2015年市长质量奖评审工作情况。
3月31日,市政府召开第52次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于进一步提升融合发展水平的实施意见、进一步提升城市品质和服务的实施意见、推进更高水平对外开放的意见;(3)关于规范财务管理的有关规定;(4)关于扬州市政府投资基金管理办法;(5)关于2016年省劳动模范和先进工作者推荐评选;(6)关于进一步推进户籍制度改革的意见;(7)关于在全市公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年);(8)关于2016年度县市区经济社会发展综合考评办法修订情况;(9)关于实施脱贫致富奔小康工程的意见;(10)关于支持扬州软件园建设发展的专项政策;(11)关于2016年“城市贵宾”推荐情况。
4月20日,市政府召开第53次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于加快推进生态文明建设的实施意见和扬州市生态文明建设环境保护重点任务行动方案(2016-2017年);(3)关于江苏旅游职业学院筹建及广陵学院新校区建设情况;(4)关于深化供销合作社综合改革的实施意见;(5)关于贯彻落实《省政府关于降低实体经济企业成本意见》的实施办法。
5月5日,市政府召开第54次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于扬州市2016年度市级重大项目投资计划和2016年度市级政府投资项目计划编制情况;(3)关于江苏扬州国家农业科技园区总体规划;(4)关于全市夏粮收购仓容准备情况;(5)关于扬州市水污染防治工作实施方案;(6)关于外资外贸稳增长“一机制、两办法”;(7)关于扬州市政府购买棚改服务管理办法(暂行);(8)关于进一步完善《扬州市市属监管企业担保管理暂行办法》;(9)关于加快江广融合区建设的方案;(10)关于表彰2015年度绿化先进集体、先进工作者和优秀党政绿化工程;(11)关于推进扬农集团转型发展的情况;(12)关于江苏通裕纺织集团“退城进园”补偿方案;(13)关于梅岭街道凤凰桥北街片区改造项目房屋征收补偿方案。
6月1日,市政府召开第55次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于供给侧结构性改革去库存的实施意见;(3)关于审计署更好履行审计监督职责意见的主要精神;(4)关于实施基层卫生人才“强基工程”的意见;(5)关于制定快递物流发展规划的议案办理情况;(6)关于全市2016年高考准备情况;(7)关于《扬州市河道管理条例》(草案)和《扬州市古城保护条例》(草案);(8)关于扬州市创新券实施管理意见(试行);(9)关于世园会申办和省园博会筹备工作情况;(10)关于扬州市文学艺术政府奖评奖暂行办法;(11)关于取消扬州市区出租汽车经营权有偿使用费;(12)关于世界运河历史文化城市合作组织有关事项。
6月20日,市政府召开第56次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于扬州市小微企业创业创新基地城市示范三年行动计划;(3)关于加强小微企业贷款风险资金池管理的意见;(4)关于市财政对外借款情况;(5)关于供给侧结构性改革补短板的实施意见;(6)关于供给侧结构性改革去杠杆的实施意见;(7)关于供给侧结构性改革去产能的实施意见;(8)关于将消防支队纳入政府绩效考核;(9)关于兴汉建设投资有限公司酒店式公寓项目超容积率问题。
7月6日,市政府召开第57次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)贯彻市委全委会精神进一步推进融合发展等六个专题会议落实;(3)关于扬州市大型群众性活动安全管理办法;(4)关于改善市区道路交通拥堵任务分解;(5)关于进一步加快开发园区转型升级创新发展的实施意见;(6)关于支持推进瘦西湖旅游度假区创建国家级旅游度假区的实施意见;(7)关于扬州市功能区企业国有资产监督管理暂行办法;(8)关于市级部门所办国有企业委托管理办法;(9)关于老年大学建设的情况。
7月13日,市政府召开第58次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于迎接中央第一批环保督察工作的汇报;(3)关于2015年度生态文明建设工程省级考核整改情况;(4)关于2015年政务公开工作和2016年政务公开要点;(5)关于促进慈善事业健康发展的实施意见;(6)关于进一步支持产业技术研究院发展的意见;(7)关于潍柴动力扬州柴油机有限公司合资合作协议中2.4亿元资本公积金处置问题;(8)关于市(区)机关事业单位工作人员养老保险视同缴费指数方案。
7月21日,市政府召开第59次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于2016年新能源汽车推广应用实施方案;(3)关于加快旅游国际化的发展意见;(4)关于推进中心城区农贸市场标准化建设管理的实施意见;(5)关于世园会、省园博会、扬州园有关情况的汇报;(6)关于市体育产业发展公司组建方案、市体育公园整体改造提升方案、市体育运动学校改造方案;(7)关于民族宗教事务相关问题;(8)关于设立京杭大运河(扬州)生态基金、参与设立中欧工业升级跨境并购产业基金。
8月25日,市政府召开第60次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于推进城市“小街区规制”规划建设管理工作的实施意见;(3)关于扬州城市公园体系规划及“十三五”行动计划;(4)关于建立市级仪征及高邮湖西地区城乡规划统筹协调机制的工作方案;(5)关于扬州市住宅物业管理办法;(6)关于扬州旅游年卡扩展发行方案;(7)关于“十三五”期间公安重点项目建设问题及相关事项;(8)关于“亚太互联互通倡议对接”国际研讨会方案;(9)关于全市文化产业工作;(10)关于扬州市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施意见;(11)关于深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见。
9月14日,市政府召开第61次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》实施方案;(3)关于加快建设区域产业科技创新中心和创新型城市建设的政策措施;(4)关于完善拥军政策增强军人荣誉感的实施意见;(5)关于扬州市被征地农民社保保障资金管理办法和被征地农民参加基本养老保险办法;(6)关于扬州市城市市容和环境卫生责任区管理办法;(7)关于加强公园管理的实施意见;(8)关于深入推进教育现代化建设努力办好人民满意教育的实施意见及2016年高考质量考核奖励方案;(9)关于公共卫生重大建设项目;(10)关于企业应急专项资金管理办法修订;(11)关于扬州市政府文学艺术奖评选情况;(12)关于扬州广电媒体融合发展及扬州与北京惠民文化消费季联动事宜。
10月13日,市政府召开第62次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于扬州市食品安全工作考核评价办法和扬州市食品安全工作责任制与责任追究办法;(3)关于扬州市创建江苏省公交优先示范城市三年行动计划(2017-2019);(4)关于扬州市深化出租汽车行业改革的实施意见和扬州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则;(5)关于王庄煤矿关闭工作情况;(6)关于中美共建中国园项目建设资金出资方案;(7)关于设立扬州创业创新基金事项。
11月27日,市政府召开第63次常务会议。主要议题:关于2016年市级地方政府债券安排及预算调整情况。
12月3日,市政府召开第64次常务会议。主要议题:(1)学法学纪;(2)关于学习《江苏省生态环境保护工作责任规定(试行)》和认真落实中央环保督查反馈意见切实抓好整改工作;(3)关于大运河扬州段世界文化遗产保护办法;(4)关于加强市区停车问题综合治理工作的意见;(5)关于市区污水处理设施“四统一”实施方案;(6)关于扬州高铁站站房建设共建协议;(7)关于调整市直机关事业单位工作人员基本工资及津贴补贴标准;(8)关于2017年市级财政预算安排(草案)。 (朱亚平)
 
 
综合政务
■政务信息 2016年,市政府办公室编发《政务动态》116期、《信息专报》146期、《要情参阅》18期、《领导参考》22期,市政府领导批示112条,向上报送信息1691条,被国务院办公厅采用35条,被省政府办公厅采用245条,总采用率提升至16.6%。获国务院领导批示8次,获省政府领导批示2次。 (陈 健 施春军)
■政务督查 2016年,全市政务督查工作围绕市委、市政府的决策部署和工作重点,推动督查工作理念、思路、方式、制度等创新,提升督查的统筹性、有效性、权威性,提高督查工作水平,抓目标进度、政策落地、工作推进,推动全年目标的完成和市委、市政府各项决策的落实。对经济社会发展的难点、群众反映的热点、领导关注的焦点问题,通过抓关键部门、关键人,明确目标任务和时间节点,全年共组织各类督查60余次,编发《扬州政务督查》26期、《领导批示与反馈》13期,在推动全市经济社会发展中发挥积极作用。
(马久远)
■党政目标管理 2016年,围绕市委、市政府重点工作,进行目标分解,共确定1475项任务为2016年度重点工作考评目标。各责任单位根据目标任务,分解细化,明确序时进度,抓好落实。市委、市政府每月对各项目标完成情况跟踪督查,确保目标顺利推进。年底,市委、市政府目标考评小组组织现场抽查各单位的目标完成情况,并检查每项任务完成情况,全年1475项政府目标任务完成率达98%。 (沈 洋)
■建议提案办理 2016年,共办理人大代表建议338件,代表对办理结果满意或基本满意率为100%。其中,所提建议解决采纳的有238件,占70.4%;计划解决的有54件,占16%;因受条件限制或其他原因,留作参考的有46件,占13.6%。办理政协提案337件,提案人对办理态度和办理结果满意和基本满意率均为100%。其中,反映问题已经解决或基本解决的有149件,占44.2%;正在解决或列入计划逐步解决的有179件,占53.1%;因受条件限制或其他原因,难以解决或留作参考的有9件,占2.7%。政协委员“界别活动周”收集的49件意见和建议,各单位在规定时限内给予书面答复。 (沈 洋)
■政府信息公开 2016年,通过“中国扬州”门户网站、新闻发布会、市政府公报、公共查阅点,以及政府微博、微信等渠道,全市共主动公开政府信息27万余条,其中市政府和市直部门公开各类文件信息3276条、公开规范性文件31件、市政府常务会议纪要15期、市政府人事任免信息25条。编发《政府公报》12期。加强行政权力清单公开。先后七批次发文,共取消、调整市级行政审批事项321项,其中取消68项、调整253项。制作“扬州市2016年度政府信息公开工作报告单”专题网页,全面公开扬州市2016年度政府信息公开工作开展情况。2016年,全市各级政府及其部门共收到政府信息公开申请485件,比上年增长34.35%。全市各级行政机关共受理政府信息公开行政复议申请58件。其中,维持具体行政行为11件,纠错7件,纠错率12%,撤诉和尚未办结等其他情形40件。全市涉及政府信息公开行政诉讼案件79件。其中,维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求35件,行政机关被依法纠错16件,纠错率20%,原告撤诉和尚未审结等其他情形28件。 (朱毓哲)
■政府新闻发布 2016年,市政府先后召开2015年度《扬州蓝皮书》、2016中国扬州“烟花三月”国际经贸旅游节、扬州市推进营改增工作等18场新闻发布会。市政府主要领导分别于3月6日、3月14日、3月15日接受新华网、中国网、人民网记者专访,介绍扬州在推进经济发展、城市建设、民生工程等方面的做法和经验。40多个市级部门主要负责人参加各部门新闻发布会,发布解读政策措施。全年共召开新闻发布会188场,发布政策解读稿件1000多篇,回应公众关注热点300多次。在“中国扬州”门户网站设立“新闻发布会”专栏,全市召开的新闻发布会均上网公开,并通过微信公众号进行推送,其中对涉及群众的重要政策文件,制作成图表图解的形式。开通“扬州发布”APP客户端,作为扬州市委、市政府新媒体发布权威平台,创造“新闻+政务+服务”的地级市客户端发展新模式,上线一年用户已破85万人,先后获评“全国地方网络媒体优秀手机客户端”“全国城市网盟年度优秀客户端”,在11月11日中国报业协会发布的“中国报业新媒体影响力排行榜”中,居江苏地市级党报新媒体影响力第一名,全国地市级影响力第七名。 (朱毓哲)
■“12345”政府服务热线 2016年,扬州市“12345”政府服务热线接听群众来电9.31万个,派发电子工单3.66万个,办结3.66万个,办结率100%;话务员回访3.52万个,回访率96%,群众满意率99%。开展省市行风热线联动扬州现场直播活动,市政府主要领导出席并亲自接听群众诉求。开展“12345•政风行风热线”现场接听活动,在每周一、三、五上午10:00~11:00,安排近期群众反映诉求事项较多或重大政策出台涉及相关事项部门,现场接听群众诉求并通过广播对接听活动进行直播。全年共接听群众诉求541件,办结率100%,满意率100%。同时,“12345”政府服务热线作为市委、市政府优化企业发展环境、接受企业投诉办理专线,发挥积极作用,全年接听企业诉求114件,全部办结,企业均表示满意。2016年,在省内率先建立“12345”政府服务热线与“110”报警服务台联动快速响应机制,全年,“110”转接“12345”1111件,“12345”转接“110”1446件,全部办结,群众满意率100%。 (朱毓哲)
■“寄语市长”网络问政平台 2016年,《中国扬州》门户网站“寄语市长”、网上问政平台共受理市民诉求1.63万条,回复1.63万条,回复率100%。所有留言答复情况均对外公开,接受网民监督。与扬州电视台生活频道合作,选择群众反映的热点问题,进行跟踪报道。对重大事项、突发性群体事件和群众关心的热点难点问题,及时向市领导汇报,并进行跟踪督查。定期编发简报供领导参阅,每季度分析汇总并通报“12345”政府服务热线和“寄语市长”答复办理情况,纳入市级机关年度工作目标任务考核。 (朱毓哲)
■“中国扬州”门户网站群建设 2016年,推进市级政府网站群集约化大平台建设,网站群日均点击量超过6.2万次。在新华网政务大数据与南京大学政务数据资源研究所共同发布的《2016年中国政府电子服务能力指数报告》中,扬州市政府网站服务能力在全国334个地级市中排名并列第一。全年纳入普查范围的站点日平均动态信息更新量从4.2条/天提高到5.1条/天,主站日平均动态信息更新为28.1条/天。全年“中国扬州”门户网站群共审核发布3276条政府目录信息,发布政府新闻发布会23期、部门新闻发布会155期,内容涵盖住房、规划、交通、教育、社保等多个重点领域。全年门户网站群共设计制作专题专栏11个,制作发布公益广告4300余幅。2016年,在政府网站上增设重要信息图解专栏,用直观的图形形式发布重要的政策及信息。全年共制作市主要领导月度主要工作、全市幼儿园“十三五”规划、小微企业3年跃升计划等图解10期20个版次。全年将345个政府网站全部纳入日常监测范围,并辅以人工进行抽查检查,全市政府网站在国家组织的网站普查抽查中全部达标。9月,扬州市启动“中国扬州”门户网站群(二期)项目建设,将市辖江都、邗江、广陵3个区的政府及部门网站纳入统一建设与管理,打造市级统一的集约化网站群平台。 (黄玉国 陈传庚)
■《扬州政讯》和调查研究 2016年,《扬州政讯》全年出刊12期,发行量2500多份,刊载总文字量约130万字、图片320幅,设置总栏目33个。刊发各类文章172篇,其中领导讲话20篇,观察与思考、文化扬州等其他各类文章152篇。刊载市委、市政府、市政府办公室文件32份。维护“扬州政讯”微信公众号,打造集发布、交流、宣传于一体的综合平台。
《调研参考》全年遴选发表高质量调研文章20篇。开展年度政府系统优秀调研成果评比工作,将优秀成果结集编印《参谋与助手》。组织开展扬州市行政管理学会2016年学术研讨会优秀调研成果评比工作,遴选出27篇成果结集并予以表彰。赴南京、苏州、温州等地区考察学习,形成《为科学民主决策提供智力支撑——关于我市新型智库建设的调研与思考》等调研报告。对全市生态中心开展调研评估工作,形成《市政府关于进一步做好生态中心建设的意见政策第三方评估报告》;“重大政策举措第三方评估”工作获2016年度市委、市政府工作创新奖。
(周 健 王 帅)
 
 
应急管理
■应急值守建设 按照《江苏省政府系统值班工作规范》要求,进一步优化值班工作运行机制,重要时段坚持领导在岗带班,值班人员24小时坚守岗位,确保值班工作规范有序、高效运转。2016年,市总值班室共接报突发公共事件和预警信息1735条,呈送市领导《值班快报》167期,市领导批示37期;上报省政府《值班信息专报》20期,处理省领导批示《值班专报》17期。 (陈 曦)
■应急预案管理 发布《食品安全》《药品和医疗器械安全》《辐射事故》等市级专项应急预案5件,组织编制《金融突发事件》《高速公路危险化学品运输交通事故》等相关应急预案。3-4月,对11项涉民生安全的市级专项应急预案执行情况进行检查梳理。12月,印发《扬州市区防范应对低温雨雪冰冻灾害天气工作预案》。围绕应急预案,开展危险化学品泄漏、市区大面积停电、隧道应急救援、输入性传染病疫情控制、校园紧急疏散、高邮湖应急搜救、PX泄漏以及机场突发事件处置等综合应急演练30余次。 (陈 曦)
■应急队伍建设 印发《关于调整市级应急管理专家组的通知》,调整补充应急专家队伍,完善全市应急管理专家信息资源库,实施动态更新管理,编印《扬州市应急管理专家手册》。召开两次专家座谈会(事故灾难类和公共卫生类),就风险防范等议题进行座谈讨论。 (陈 曦)
■应急物资保障和基础建设 建成“扬州市应急物资装备信息管理系统”,每季度对填报数据进行维护与更新。确定市级粮食应急加工企业8家、市级粮食应急供应网点14家。7家社区被命名为“国家级地震安全示范社区”、31家社区被命名为“江苏省地震安全示范社区”,6家社区被评为“全国综合减灾示范社区”。
(陈 曦)
■应急平台建设 市应急平台及市公安、卫生、民防、气象、环保、水利、交通、城管、建设等专业应急平台建设深入推进,平台功能不断完善,互联互通范围扩大。依托市委机要局视频系统,建设市应急指挥中心应急响应应用系统,完善视频调度、会商等功能。市总值班室扩大与公安、旅游等部门监控系统的互联互通,接入视频图像信号106路。 (陈 曦)
■应急知识宣传 以“5•12防灾减灾日”“安全生产月”“食品安全宣传周”等为载体,开展应急知识进社区、进校园、进企业、进农村等宣传活动。市应急办联合相关部门和单位先后在联谊路社区、佳家花园社区、杭集镇、武塘社区开展应急知识进社区、进乡镇集中宣传活动。举办2016年“人保杯”防灾减灾知识电视大奖赛系列活动。 (陈 曦)
■应急培训 组织人员参加省行政学院“应急管理专题研修班”,选派5批22名应急管理领导干部和工作人员参加培训。5月,在广州暨南大学应急管理学院举办为期一周的领导干部应急管理专题研究班。截至9月,用3年时间完成市区所有社区工作人员轮训一遍的培训任务。
(陈 曦)
 
 
机构编制管理
■概述 2016年,市机构编制委员会办公室(简称市编办)以推进简政放权、放管结合、优化服务改革为核心,先后7批次取消、调整市级行政审批事项321项(其中取消68项、调整253项),全面取消市级非行政许可审批事项79项。强化综合行政执法体制改革,推进一个部门行使多个部门行政处罚权的综合行政执法新模式。开展公立医院人员编制备案制管理,全市5家公立医院实行人员编制备案制管理。优化机构编制管理,更新完善3000余家机关事业单位,10万余名行政事业人员编制和基础台账。完成2个县(市、区)和9个市直单位12名主要负责人机构编制责任审核。推行统一社会信用代码制度,完成全市610家党政机关、编办直接管理机构编制的群众团体和2385家进行法人登记事业单位统一社会信用代码赋码工作。 (黎小生)
■行政审批制度改革 1月8日,启动扬州市相对集中行政许可权改革试点工作。向省委、省政府报送《高邮市相对集中行政许可权改革试点方案》。3月1日,市政府办公室印发《扬州市行政权力事项清单管理办法》,规范权力清单调整程序。3月31日,市政府办公室印发《扬州市建立双随机抽查机制强化事中事后监管实施方案》,在全市范围内推行“双随机一公开”监管,年内市级37个部门270个事项纳入抽查范围。4月26日,市政府办公室印发《扬州市不予行政许可报备制度》,推行不予行政许可报备制度,全年实施不予行政许可备案15件。市政府印发《市政府关于第六次取消和调整一批市级行政审批项目的通知》,取消、调整23项市级行政审批事项(取消11项,承接12项)。市政府印发《市政府关于清理规范中介服务事项的通知》,清理规范涉审中介服务,涉及7个部门13个事项,更新修订涉审中介事项和机构“四项清单”,并在中介服务网上超市公布。12月10日,印发《市政府关于第七次取消和调整一批市级行政审批项目的通知》,取消、调整81项市级行政审批事项(取消15项、承接20项、受委托46项)。 (黎小生)
■综合行政执法体制改革 4月18日,市政府办公室印发《市政府办公室关于在蜀冈-瘦西湖风景名胜区开展相对集中行政处罚权工作的通知》,组建扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区综合行政执法局,明确以景区管委会为执法主体、综合行政执法局为工作机构、相对集中行政处罚权为着力点、一个部门行使多个部门行政处罚权的综合行政执法新模式。选取宝应县作为市农业领域综合执法试点县,以点带面着力提升农业领域执法水平、规范程度,厘清职责明确具体事权,制定完善行政执法事项目录清单,组建县农业综合行政执法大队,形成农业综合执法体系。以江都区为试点,在乡镇层面开展安监领域综合执法改革,江都区编办印发《关于加强镇(园区)安监机构建设和综合行政执法工作的通知》,小纪镇按照行政管理体制改革试点部署,由镇综合执法局开展安全生产行政执法工作,其他镇(园区)主动申请区安监部门委托执法,同时区安监大队按照区域分片开展安全生产行政执法工作。 (黎小生)
■行政机构编制管理 2016年,市编办批复完成功能区以及省级以上开发区“三定”方案。依据江苏省委办公厅、省政府办公厅下发的《江苏省省级以上开发区机构编制管理暂行办法》,全面做好市省级以上开发区、各功能区的“三定”方案审核,8月,批复完成开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区、生态科技新城3个功能区及广陵、江都、宝应、高邮4个省级以上开发区机构设置方案。在市级层面及县(市、区)建立健全基层改革办公室,9月,市及各县(市、区)改革办公室均严格按照要求设置到位,并通过省改革办公室考核验收。探索强化人大机构建设,5月,在县(市、区)层面先后增设广陵经济开发区人大工作委员会,开发区文汇街道、扬子津街道人大工作委员会,广陵区人大农业农村工作委员会、邗江区人大农业农村工作委员会。10月,经市编委会、市委常委会研究审定,报省编办同意,市人大设立预算工作委员会,同时将人大财政经济工作委员会更名为人大经济工作委员会,并增加内设机构。 (黎小生)
■事业机构编制管理 完成公立医院人员编制备案制试点工作,核定市妇幼保健院备案确定的人员控制数额140人、高邮市中医院备案确定的人员控制数额480人。全面推开公立医院人员编制备案制工作,苏北医院、市中医院、市二院、市三院、市妇幼保健院5家公立医院实行人员编制备案制管理。依据省卫计委《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务的实施意见》,11月4日,市编办下发《关于同意整合市妇幼保健院和市计划生育指导所的批复》,将市计划生育指导所整建制并入市妇幼保健院,在市妇幼保健院增挂“扬州市妇幼保健计划生育服务中心”牌子。 (黎小生)
■机构编制责任审核 按照市“三责联审”工作领导小组办公室工作计划,完成2个区(江都区、邗江区)和9家市直单位(市物价局、市农工办、市统计局、市司法局、市国资委、苏北人民医院、市妇联、市公安局、市工业资产公司)共12名领导干部“三责联审”工作。其中任中联审6人、离任联审6人。 (黎小生)
■事业单位登记工作 推行统一社会信用代码制度,完成全市610家党政机关、市编办直接管理机构编制的2385家群众团体进行法人登记事业单位统一社会信用代码的赋码工作。加强事业单位事中事后监管,市编办等12个部门联合转发《江苏省事业单位信用等级评价办法(试行)》,向社会公示全市2385家事业单位年度工作完成及设立、变更、注销、证书补领等情况,接受社会监督。与市委宣传部、市公安局、市通信行业管理办公室联合开展党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动,按照“将网上名称管理纳入编办工作体系、工作经费纳入财政预算”“中文域名注册及网站标识挂标覆盖全部党政机关、事业单位”要求,完成全市3103家党政机关、事业单位注册中文域名工作(其中公益域名2536个,政务域名567个)。2016年度,扬州市中文域名注册和网站挂标工作,受到中央编办所属“政务和公益机构域名注册管理中心”表彰,获得“工作成效奖”。 (黎小生)
 
 
信访工作
■概述 2016年,市、县(市、区)两级信访部门共受理信访总量2.41万件次,比上年下降4.7%。其中,受理来信2634件,上升11.1%;接待来访4059批2.16万人次,分别上升30%和7.5%;集体上访790批1.69万人次,批次上升17.7%,人次上升3%;受理网上信访5154件次,上升81%。市信访局受理信访量为9515件次,比上年下降22%。其中,受理来信1693件,上升64.4%。到市上访744批7676人次,批次下降13.2%,人次下降14.9%;到市集访217批次6912人次,分别上升2.4%和下降11.5%;受理网上信访2346件次,上升7%;受理信访事项复查2件,下降84.6%;受理信访事项复核19件,下降36.7%。群众到省上访370批1002人次,分别下降4.6%和25%;到省集访26批486人次,分别下降21.2%和34.7%。进京上访234批271人次,分别下降8.2%和28.1%。全面升级改造阳光信访信息系统,新华网、中新网、省两办快报等进行报道。开通手机信访、微信公众号,建设视频接访系统。全年,全市群众网上信访量占信访总量的28.4%。5月1日起全面实施群众依法逐级走访权益保障卡制度,市、县两级部门共发卡857张。37家市直单位全部制定通过法定途径分类处理信访投诉请求清单,并公布施行。 (娄广定)
■矛盾纠纷排查化解 2016年,国家信访信息系统标识扬州市信访积案共95件,结案率100%,化解86件,化解率达91%。省委巡视组交办扬州市信访事项共212件,全部办结。市联席办共排查信访突出问题和重点人员917件,化解率达76%。省内8个地级市的13个县(市、区)为“三无县(市、区)”(即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作),扬州市有2家。有75个乡镇(街道)达到“四无”(即无进京非正常上访、无进京集体访和去省重复集体访、无历史遗留信访案件、无因信访问题引发的有影响事件),占全市乡镇(街道)总量的85%。对3个乡镇(街道)实施重点管理、3个乡镇(街道)进行警示。全市信访系统加强业务规范,排除无效诉求、重复事项等因素,信访事项按期办结率、群众满意率均在97%以上。 (娄广定)
■落实信访工作领导责任制 2016年,市委常委会、市政府常务会多次研究信访工作,市委、市政府印发《关于强化责任落实解决信访突出问题的意见》等一系列文件,修订下发2016年度考核(评)办法,信访工作作为单独扣分。对工作不力导致发生有影响的信访问题一律进行通报,对3起信访问题实施责任追究。全面改造市人民来访接待大厅。邀请市人大代表、政协委员走进信访部门,在府西巷建成16块信访法制宣传橱窗,在扬州日报、电视台等媒体宣传信访。市编办同意信访局增设信访信息服务中心,为全额拨款事业单位。
(娄广定)
 
 
外事
■外事接待 2016年,扬州市共接待肯尼亚恩布郡议长、苏丹全国大会党新闻书记、安哥拉国家总统办公室秘书长、意大利众议院前议长、贝宁前外长、国际园艺生产者协会主席、国际田联副主席、韩国前国会议员、韩国前驻华大使,意大利民主党拉斯佩齐亚省主席等重要外宾119批1214人次。 (杨 乐)
■招商引资 配合实施“530”招商行动计划,先后配合市政府在阿根廷、古巴、日本等国举办经贸合作恳谈会、在以色列举办软件及信息服务产业推介会。接待安哥拉BPC-ABC联合体战略投资规划负责人、法国奥尔良市长、国际自我保健基金会、日本国税厅税务大学、柬埔寨经济文化代表团等到扬洽谈商务项目,探讨经贸合作交流。 (杨 乐)
■公共外交 2016年,与印度驻沪总领馆共同主办2016中国太极•印度瑜伽(扬州)大会、中国(扬州)—印度创新与商务合作论坛、中国人眼中的印度画展等活动;参与举办亚太互联互通倡议对接国际研讨会、全球青少年残疾人IT挑战赛、第二届江苏省•日本友好城市公务员交流会、第二期东盟国家外交官淮扬美食文化体验暨商务推介等国际会议活动。
(杨 乐)
■对外宣传 在《江苏外事》《友声》等宣传渠道宣传扬州市外事工作,认真运营好外事网站、微信公众号“扬州外事小灵通”,携手扬州广电集团城市新主流媒体《扬帆》APP,搭建外宣新平台。配合与中央电视台拍摄《ON THE一带一路》系列微视频,与法国电视台、缅甸媒体公司Media7,《人民中国》等媒体栏目开展合作。
(杨 乐)
2016年到扬州访问团组一览表
表9-1
序号 时 间 国 别 代表团名称 团长姓名/职务 人数 主要活动
1 1月20日 荷兰 荷兰荷中友协鹿特丹分会代表团 黄敦品/副会长 2 就开展“中荷青年文化合作”项目进行交流
2 1月27日 安哥拉 安哥拉友好代表团 科鲁兹•内图/安哥拉国家总统办公室秘书长 13 访问考察,促进友好交流
3 3月8日 爱尔兰 爱尔兰驻沪总领事一行访问团 何莉/总领事 7 就加强文化交流进行探讨
4 3月19日 韩国 全罗北道驻沪代表处访问团 林敏永/代表 6 参加韩国“群山文化学堂”开学典礼
5 4月19-21日 法国 奥尔良市友好代表团 奥里佛•加里尔/奥尔良市市长、法国议会议员 3 就两市展开教育交流、旅游合作、城市标准化尤其是旅游标准化合作、美食交流、城市节庆活动合作、产业园区建设等方面达成合作共识
6 5月11日 日本 日本驻沪总领事访问团 片山和之/总领事 2 参加“新鉴真像东渡纪念展览”开幕式
7 5月17日 苏丹 苏丹全国大会党干部考察团 亚希尔•尤素夫•易卜拉欣/苏丹全国大会党新闻书记 34 参观考察,交流干部培训情况
8 6月1-3日 肯尼亚 肯尼亚恩布郡代表团 美特/议长 11 访问考察,促进友好交流
9 6月17日 意大利 前众议院议长一行访扬团 艾琳•皮维蒂/前议长 3 对接“中意食品产业园”意大利企业方面的工作进展情况
10 7月20-22日 乌兹别克斯坦 乌兹别克斯坦生态运动新闻局访扬团 欧姆诺夫•额尔金/局长 6 考察扬州城市生态文明建设、新能源产业发展情况并探寻双方合作可能性
11 9月20-27日 法国 奥尔良市友好代表团 枫丹/旅游局长 3 进行奥尔良城市和旅游宣传
12 10月14-15日 韩国 韩国庆州崔氏中央宗亲会代表团 崔炳柱/会长 95 参加崔致远塑像揭幕和祭享活动
13 10月21-22日 意大利 萨尔扎纳市友好交流团 阿莱西奥•卡凡拉/民主党拉斯佩齐亚省主席兼萨尔扎纳市市长 8 访问交流,与高邮市签署《友好城市关系备忘录》
14 11月16日 韩国 韩国前国会议员一行访扬团 崔载千/前国会议员 2 友好访问,文化交流
15 11月22日 纳米比亚 纳霍马斯省友好代表团 劳拉•迈克拉德/省长 3 考察访问,友好交流
16 12月16日 印度 印度驻沪总领馆 古光明/总领事 2 友好访问,参加“中国(高邮)印度商务投资”讲座
 
 
(杨 乐)
2016年扬州市出访团组一览表
表9-2
序号 出访时间 团  名 人数 团 长 出访国家 出访任务
1 1月23-30日 扬州市人大友好代表团 6 王 敏 澳大利亚、新西兰 友好交流,访问考察
2 2月17-24日 扬州市友好代表团 6 张宝娟 美国、加拿大 友好交流,访问考察
3 3月14-21日 扬州市友好经贸代表团 6 谢正义 美国、加拿大 友好访问,调研考察
4 3月20-27日 扬州市友好交流团 6 丁 纯 印度、以色列 友好交流,访问考察
5 5月9-13日 扬州市赴日本招商团 10 朱民阳 日本 友好交流,招商考察
6 5月14-22日 扬州市友好代表团 6 袁秋年 巴西、阿根廷 友好交流,访问考察
7 6月3-10日 扬州市经贸友好团 11 陈 扬 俄罗斯、蒙古 经贸友好考察活动
8 8月20-27日 扬州市友好代表团 6 姚苏华 俄罗斯、乌兹别克斯坦 友好交流,访问考察
9 10月9-17日 扬州市友好代表团 6 洪锦华 捷克、阿尔巴尼亚 友好交流,访问考察
10 10月24-31日 扬州市友好访问团 6 张跃进 澳大利亚、新西兰 友好访问,文化交流
11 12月19-23日 扬州经贸文化交流团 姜 龙 日本 友好访问,文化交流
 
 
(杨 乐)
■涉外管理 全年共办理因公出国(境)团组出访375批,922人次;来华邀请709批,1101人次;办理因私签证1254批,2153人次;领事认证1201份,办理APEC商务旅行卡178张。按照市委、市政府《2016“三直接”十大环节操作规范》的要求,制定《扬州市因公临时出国经费管理操作规范实施细则》等相关管理规定。
(杨 乐)
 
 
侨务
■概述 2016年,市侨务办公室(简称市侨办)围绕“建机制、健平台”主题活动开展相关工作。创建惠侨平台,健全组织协调机制。在全省首家成立华侨投资权益保障协调委员会,组长由市政府分管秘书长担任,副组长由市侨办主要领导和分管领导担任,成员由18个涉侨部门负责人组成,将各涉侨工作分解到华侨投资权益保障协调委员会的职能部门,形成依法维权机制。贯彻市委“2号文件”,规范涉企行为。与科技部门合作,在科技广场设立海外华侨华人创新创业服务中心。2月15日至3月1日,市侨办负责人随“中餐繁荣访问团”赴美国、智利、秘鲁3个国家5个城市开展为期16天“春节送年饭”活动,使扬州侨务工作融入海外惠侨体系。
完善宣传平台,拓展对外宣传体系。2016年,海外华文媒体高层代表团、第六期中央媒体“走基层•侨乡行”考察团到扬考察。美国芝加哥希林西北中文学校23名华裔青少年志愿者与宝应中学开展为期13天的合作交流,取得对外宣传效果。联合市文广新局,遴选出扬州文化艺术中心、扬州戏曲园、扬州瘦西湖风景区管理处、扬州市博物馆、扬州市个园管理处等5家单位向省侨办、省文化厅申报“中华文化海外交流基地”。发挥海外交流协会、华商会的作用,完善对外交流和为侨企服务体系。市海外交流协会增补美国华盛顿餐饮协会会长朱天活、美国南加州潮州会馆会长欧佳霖、加拿大温哥华扬州同乡会会长陆春茂、柬埔寨和平统一促进会副会长黄瑞华、扬州梦幻世界科技有限公司董事长王立军等32位新理事。争取省侨办的海外华人专业社团的优势资源,为地方经济发展助力。市华商协会成功换届,扬州市宏运车业董事长陈芝强当选为第二届华商会会长。市侨办发挥海外华文媒体扬州交流中心优势与中新社江苏分社合作,开展侨务对外宣传工作。截至2016年11月,在海外华文媒体发布30个专版介绍扬州过去五年发展成果和未来五年发展思路,宣传扬州经济社会发展和人文历史,扩大扬州在全球的知名度和美誉度。
加强信息平台建设,深化社区侨务工作。市政府协同办公系统运行正常。省智慧侨务系统侨情基础数据录入完毕。扬州侨网更新动态200余篇,志愿者网上平台共记录服务时长250小时。在市区归侨中开展“四个一”(一次健康体检,一次上门慰问,一次文娱活动,一次参观游览)活动。做好来信来访工作。至年末,共接待受理海外同胞及国内归侨侨眷来信来访23人(次),立案自办案件1件,办结1件(次),结案率达100%。发放金鹰国际特教奖学金5万元奖金,发放“隆星教育发展基金”奖助学金共计19万元。 (王爱萍)
■海外惠侨工程“中餐繁荣基地”落户扬州大学 1月16日,国务院侨务办公室在南京为启动万侨创新行动暨江苏南京“侨梦苑”揭牌,同时也为“海外惠侨工程中餐繁荣基地”揭牌。国务院侨办副主任王晓萍与江苏省副省长张雷共同为江苏南京“侨梦苑”和“海外惠侨工程中餐繁荣基地”揭牌,“海外惠侨工程中餐繁荣基地”正式落户扬州大学。省侨办、扬州市和扬州大学领导为10名“中餐繁荣基地”特聘教授颁发聘书,并为10家“中餐繁荣基地”教学实践点授牌。国侨办主任裘援平到会致辞。扬州大学建立“海外惠侨工程中餐繁荣基地”旨在落实国务院侨办“海外惠侨工程”,为提升海外中餐业层次和水平,弘扬中华美食文化提供保障。 (王爱萍)
■第六期中央媒体“走基层•侨乡行”考察团到扬考察 5月26-27日,国务院侨办宣传司组织第六期中央媒体“走基层•侨乡行”考察团到扬州考察。人民日报、人民日报海外版、中央电视台、新华网、中国国际广播电台、科技日报、经济日报、海峡卫视、中国新闻社等11家媒体13名记者参加活动。考察团考察“双东”历史街区、瘦西湖清水活水工程,参观国务院侨办设立在扬州大学旅游烹饪学院的海外中餐繁荣基地,观摩扬州大学旅游烹饪学院学生淮扬菜技艺表演,听取基地领导对中餐繁荣基地建设情况介绍及2016年淮扬菜大师随国侨办主任裘援平赴美国、智利、秘鲁3个国家5个城市进行“春节送年饭”活动情况介绍,与扬州大学领导及淮扬菜大师周晓燕座谈交流。 (王爱萍)
■美国希林西北中文学校志愿者夏令营 6月12-24日,美国希林西北中文学校华裔青少年志愿者夏令营,在宝应中学举办。夏令营期间,志愿者们与宝应中学的学生们用各自熟悉的语言进行广泛的交流,锻炼了宝应中学学生的英语听力和口语,也让来自美国的营员们学习汉语,深刻了解中华传统文化。在宝应期间,希林西北的营员们还学习书法、国画、武术、汉语,并参观宝应鲁垛镇的乱针绣产业园,游览宝应生态湿地公园。 (王爱萍)
■金鹰国际特教奖学金颁奖仪式在扬州举行 6月22日下午,2016年度金鹰国际特教奖学金颁奖仪式在扬州大学举行。金鹰国际特教奖学金项目由金鹰国际慈济基金会出资发起,受省政府侨办、省海外交流协会的支持和鼓励。金鹰国际慈济基金会长期致力于救灾赈济、扶贫帮困、助残扶弱等公益事业,已捐助善款超千万元。在省海外交流协会的牵线搭桥下,2016年金鹰国际慈济基金会定向捐助扬州大学的优秀学子,10名优秀学生获得共5万元奖金。
(王爱萍)
■爱尔兰华人华侨餐饮协会客人到扬考察参观 7月11-12日,爱尔兰华人华侨餐饮协会会长鲍绍钧一行到扬州考察。考察团考察扬州486非物质文化遗产集聚区,参观扬州瘦西湖清水活水工程。12日上午,考察团一行专程到扬州大学旅游烹饪学院参观国侨办海外中餐繁荣基地。在基地负责人的陪同下,考察团一行参观培训基地的硬件设施和专业配置。考察团客人与扬州大学旅游烹饪学院的领导和专家们进行交流,就引进扬州大学旅游烹饪学院专业人才等问题与校方进行交流和探讨。 (王爱萍)
■中餐繁荣基地承办海外中餐繁荣高峰论坛 9月23日,海外中餐繁荣高峰论坛在扬州中餐繁荣基地举行,来自五大洲40个国家140名侨界精英聚首扬州论道海外中餐发展。世界中餐业联合会监事会主席武力和新加坡超级旅游集团总裁黄钰祥在论坛上分别作题为“世界中餐业的发展趋势”“海外中餐业发展的机遇和挑战”的演讲。与会的海外侨界精英们进行深入交流,共同探讨海外中餐业可持续发展的思维、战略、品牌等问题。 (王爱萍)
■“隆星教育发展基金”奖助学金发放 8月22日,2016年度扬州“隆星教育发展基金”奖学金、助学金发放仪式在扬州翠岗中学举行。为全市90名品学兼优的学生,发放各类奖、助学金19万元。“扬州隆星教育发展基金”是由香港隆星航业有限公司程余斋、辛德俊于1992年10月捐资设立,并交由市侨办代为管理。该基金主要用于奖励高中学科竞赛获得一等奖的学生,职教技能大赛在国赛和省赛中获得金牌的学生,成绩优秀但家庭经济较为困难的学生。截至2016年,全市已有5000多名师生受到奖励帮助,累计发放金额近300万元。 (王爱萍)
 
 
港澳事务
■招商推介活动 4月8-13日,市政协主席洪锦华率扬州市友好代表团赴香港、澳门开展一系列拜访、考察和招商推介活动。代表团先后拜访香港华润(集团)有限公司和招商局集团。通过深入细致的交流,在项目服务、人才培养、扩大投资等方面达成实质性的共识,并签署《合作备忘录》。代表团还专门拜访澳门贸易促进局,参观贸促局葡语国家食品展示馆和中小企业服务中心,商谈在扬州食品工业园设立葡语国家食品展示的相关事宜。 (杨 乐)
■友好交往平台搭建 1月8日,组织举办扬州港澳企业联谊会,旨在利用这一平台,加强与港、澳企业的沟通与交流,更好地为港、澳企业服务。约30名在扬港、澳企业家参加联谊会。 (杨 乐)
■香港苏浙沪同乡会属沙田苏浙公学师生到扬州中学交流 6月30日,香港苏浙沪同乡会属沙田苏浙公学师生近30人,到扬州中学考察交流。师生们参观扬州中学校园、校史陈列馆和扬州中学院士广场,双方进行友好的交流。 (杨 乐)
2016年扬州市赴港澳团组一览表
表9-3
序号 团  名 人数 团长(职务) 出访地区 出访任务 出访时间
1 扬州市友好代表团 9 洪锦华(市政协主席) 香港、澳门 友好交流,加强合作 4月8-13日
 
 
(杨 乐)
2016年到扬州访问港澳团组一览表
表9-4
序号 时 间 地 区 到访者 团长(职务) 人数 主要活动
1 1月17日 香港、澳门 港澳政协委员访扬团 王如茵(澳门美高梅集团社会事务部副总裁) 3 交流考察
2 4月22-25日 澳门 港澳政协委员访扬团 刘红英(澳门卓杰资讯科技有限公司董事长) 3 交流考察
3 6月25日 香港 香港衡谷学院代表团 李永超(院长) 2 交流考察
4 10月20日 香港 香港城市大学代表团 李鹤鸣(高级技术转移部主任) 2 交流考察
5 12月20-22日 香港 扬州(香港)同乡会代表团 庄明(副会长) 3 交流考察
 
 
(杨 乐)
 
 
涉台事务
■概述 推进对台招商。聚焦全市“六大基础产业”,对接各县(市、区)和市开发区、高新区、信息服务产业基地等功能园区,依托“海峡两岸(扬州)农业合作试验区”“海峡两岸(扬州)绿色石化产业合作区”等平台,推动扬台产业合作。全年新批台资项目1496个,总投资186.47亿美元,合同台资113.21亿美元,实际到资42.52亿美元。全年组织市领导率团赴台招商4批,完成经贸赴台团组154批次350人次,其中公职赴台22批次140人次、商务赴台132批次210人次。接待台湾经贸团组及台商15批次154人次。扬州泰州机场直飞台北桃园机场定期航班正式开通,市台协会青年委员会正式成立,3家台企参加省上市辅导培训,多家台企参加省两岸青年专场招聘会,英瑞车材、汇成光电、大连化工3家台企获江苏省“紫峰奖”。
拓展交流联络。全年接待台湾交流联络团组20批585人,开展涉台交流活动13次,办理赴台交流团组21批143人。举办星云法师“故乡情”系列活动,星云法师“一笔字书法展”、扬州讲坛《禅的文化生活》演讲和《故乡的云》音乐会受众2万余人。制作《星云大师的梦想》专题纪录片,中央电视台中文国际频道8月23日播出。扬州鉴真图书馆获批“江苏省对台交流基地”。开展对口交流,新北市里长参访团先后组团到扬参访4批。组织村党组织书记及大学生村官赴台现代农业研修培训共完成9期270余人。先后接待台湾联络团组8批171人。王建煊、周功鑫、陈月卿、李涛等台湾知名人士、名家名嘴登临《扬州讲坛》演讲,组织开展“扬州大学台生、扬州台企台青”结对联谊活动。
优化投资发展环境。开展“走台企、访台商、解难题”活动,支持台企转型升级、健康发展。妥善处置台商台企相关诉求,维护其合法权益。受理台胞权益保护案件53件,结案48件,结案率91%;上级转办的7件涉台投诉件件有回复,结案率100%。接待来信来访来电252宗,来信来访答复率100%。召开全市台胞投资权益保障协调委员会全体成员会议和联络员工作会议,完善联席会议和联络协处机制,推进台商服务工作示范点建设,建立首问负责制及求助登记、办理流程、反馈督查机制,台商服务联络卡发放率100%。组织多场推进台企“三自主”转型升级政策宣讲会和台资企业政策宣讲会等活动,涉及项目立项、财政金融、人力资源和社会保障、工商、税务、科技等多方面内容。为台商台胞享受市民待遇、医疗就诊、证件签注、子女就学、驾照年审等提供绿色通道和便捷服务。
推进信息宣传。开展涉台调研,加强对台信息宣传和涉台教育,明确责任、强化考核,上报信息宣传稿件488篇,其中省台办网站用稿466篇、省委新闻网用稿151篇、国台办网站用稿39篇、中国台湾网《本网快讯》用稿20篇,用稿数全省第一、积分全省第二。推进涉台教育“进机关、进校园、进社区、进企业、进乡村”活动,规范使用上级涉台教育工作内容,发挥网络媒体和微信群作用,形成对台工作良好的社会舆论氛围。召开市涉台信息宣传工作座谈会,强化涉台宣传扎口管理。加强涉台调研工作,通过文电督导、现场推进、示范引领等方式,加强检查督导,筛选优质调研文章上报上级台办。被国台办《台湾工作通讯》刊用调研文章4篇;被省台办《台湾工作动态》刊用调研文章3篇。
(骆礼国 徐开元)
■扬州经贸考察团赴台湾考察 9月上旬,市委常委何榕率扬州市经贸考察团一行7人赴台湾开展为期一周的经贸交流活动。其间,先后拜访远东集团、宝成集团、长春集团、威京集团高层,听取相关意见和建议,为未来服务台企拓展努力的空间。参访团一行还走访新北市汐止区相关社区,参观台湾创意设计中心等一批文创基地及展示区和文创产品。
12月10-16日,市委副书记丁纯率考察团赴台湾进行综合考察。考察团通过参访、座谈等形式组织多场交流活动,深入了解台湾在城市治理、精致农业、现代服务业、文化创意产业、基层社区服务等方面的发展经验,扎实推进扬州市与台湾经济、社会、文化等方面交流合作。考察团先后拜会永丰余集团、宝成工业、长春集团、威京集团等多家在扬投资企业,与相关负责人进行交流洽谈。推进与台湾的基层交流合作。考察团一行走访新北市瑞芳、万里、汐止等社区,参访服务中心、社区卫生所、里民活动中心等,并与区长、里长及基层社会组织代表开展座谈,与基层民众面对面交流,深入了解台湾基层治理情况与社区服务的经验做法。在台湾期间,考察团还前往佛光山,代表市委、市政府转达扬州市民对星云法师的关心和问候。 (田 伟 孙金海)
■台湾客商到扬州参访考察 1月27日,台湾海峡两岸观光旅游协会会长谢谓君一行到扬州参访,就深入推进扬州与台湾的旅游产业交流合作进行了交流。市长朱民阳会见参访团一行。3月31日至4月3日,台北故宫博物院原院长周功鑫应邀到扬州,做客《扬州讲坛》,讲授“创意经济与文化创意产业”,参观扬州“双博”馆、汉广陵王墓博物馆、隋炀帝陵考古遗址公园、扬州工艺美术馆、史可法纪念馆等文博场馆,参加文化产业企业家座谈会。5月28-30日,台北城中国际青年商会一行17人参访考察。在扬期间,考参团参访扬州(邗江)电子商务创意园,实地考察大陆青年在电子商务上的创业与创意;参访扬州科技企业——扬力集团、江苏瑞丰信息技术公司,并在扬州智谷与扬州市青年企业家进行座谈交流。参访团还参观了瘦西湖、扬州“双博”馆、扬州486非遗集聚区、东关街等地。9月23-24日,台湾中华侨联总会常务理事饶培中率海外台商团组一行15人到扬州参加“丝路美食扬州汇”相关活动。7月19-22日,以厚德里里长陈有谅为团长的台湾新北市汐止区里长参访团一行23人到扬州,分别与3个街道和社区开展座谈交流和联谊活动。市委副书记张爱军在广陵区琼花观社区会见参访团全体成员,并参加座谈交流。 (古 刚)
■台资企业政策宣讲会 9月22日,市台办、国税局联合举办台资企业营改增税收政策宣讲会。扬州市20多家台企的50名负责人和财务主管听取讲座。两部门向涉及到此次营改增的台企发放《营改增政策实施后税收服务与业务问题收集表》,了解台企对税收政策的掌握和运用情况。市国税局相关工作人员分别就营改增税收政策实施后的热点和难点问题、国际税收政策为企业做辅导,并就会前收集到的问题进行答复;并详细剖析和解答了京华城、万家福商城、顶津食品等企业提出的纳税方面遇到的问题。 (俞 震)
■基层村官赴台研修现代农业 12月上旬,市委组织部组织仪征、高邮、广陵等3个县(市、区)30多位大学生村官和党支部书记赴台研修现代农业。研修班一行在台期间重点学习台湾农业产业化及创新经营等内容。先后听取《台湾观光农业主要形式与经验分享》《农业之体验营销与品牌故事》《民宿之规划经营》《新农村建设经验与心得》《森林疗愈》等课程,在溪头自然教育园、宜兰县胜洋水草休闲农场、苗栗县大湖草莓文创园、南投先桃米生态小区等地现场教学,拜会宜兰县农会、田尾公路花园发展协会、台北市农产运销公司。 (吴夏颍)
■扬州中学首次与台湾中学签订交流合作协议 11月25日,江苏省扬州中学与台湾新竹高级中学签订交流合作协议,双方就师生交流、文化认同、资源共享、联合活动以及将学生培养成能够适应多元化的人才等合作项目达成共识。 (古 刚)
■星云法师“故乡情”系列公益活动  4月22-24日,星云法师在扬州鉴真图书馆扬州讲坛作《禅的文化生活》演讲;星云法师一笔字书法(扬州)展在扬州美术馆开幕,至5月13日结束,此次共展出近百幅作品,展览分为书法作品展示、星云法师事迹、拓印区等部分,通过书法作品、视频、图片、场景复原等方式,展示星云法师“一笔字”书法特色;4月23-24日,在扬州大剧院举行《故乡的云》主题音乐会,音乐会由情系远方、情回故乡、情满人间三部分组成,以星云法师诗词作品《点灯》《我愿》《感恩的人生》等和扬州主题歌曲为主要内容。 (古 刚)
 
 
政务服务
■概述 2016年,全市政务服务系统共办理各类事项210.5万件,其中市政务服务中心办理76.7万件,按时办结率100%,第三方对服务对象的随机测评满意率为99.78%。各县(市、区)政务服务中心共办理104.4万件,各市级分中心共办理29.4万件。市政务办组织对各县(市、区)中心明查暗访随机测评满意率98.3%,对市各分中心的随机测评满意率为98.2%。服务满意率与上年相比稳中有升。市公共资源交易中心共办理各类交易事项1182件,交易数额306.02亿元,节约资金9.8亿元,没有发生一起违规事件。2016年,市政务服务管理办公室被市委、市政府评为市级机关绩效管理和综合考评先进单位。 (胡继林 杨 璐)
■行政审批服务 全市建成横向到机关各部门、纵向到省县(市、区)政务服务中心的专门网络,并在服务大厅设立申报专窗,2016年,全市各平台使用部门累计在线处理各类投资项目行政审批事项1.31万件,总办件量位居全省前列。市、区行政审批一体化改革。以广陵区为试点,制定互办事项清单、办理须知等,企业投资项目取得土地合同后,从立项到验收,所有事项都可在市、区两级政务服务中心办理。实施企业投资项目各类评估评价“多评合一”。制定出台《扬州市企业投资项目各类评估评价“多评合一”实施意见》和具体操作实施细则。设立企业投资项目并联审批窗口,实行统一受理、统一评估、统一评审、并联审批和统一办结,评估时限由原来的141个工作日缩短为50个工作日内。建设项目从立项到开工50个工作日完成审批。对建设项目从立项到开工的全部审批流程进行梳理优化,绘制操作流程图。优化建设工程竣工联合验收。对联合验收的工作流程进行重新梳理优化,绘制联合验收环节流程图,明确验收环节办结时限,实行“一站受理、审核告知、现场验收、统一发证”办理方式。实现竣工验收最快15天办结拿证。联合审图稳步推进。优化联合审图程序,建立“一窗受理、分送专家、并联审查、统一发证”的服务模式,一般事项在10个工作日内完成。全年,联合审图窗口共受理市直项目103项,其中联合审图33项,部门单审70项。联合踏勘全面展开。10月9日印发《扬州市建设项目联合踏勘实施意见》,在项目选址或设计条件阶段,实行多部门联合踏勘。明确联合踏勘的程序、事项等方面的要求,一般事项在3个工作日内完成。审批服务机制标准化。组织全市各部门梳理市、县两级行政权力事项清单,并完成行政权力事项标准化入库工作,实现省、市、县行政权力“三级四同”;编制大众创业、万众创新扬州市审批服务100问和扬州市审批服务套餐式办事指南;制定实施《基本建设项目联审会办制度》,健全项目并联审批机制,提升项目审批服务效能。深化不动产登记改革。6月12日发放第一张不动产登记证书。对房屋产权交易和不动产证书办理实行预审,使不动产证书办理由原来的22个工作日缩短为15个工作日,产权抵押由原来的15个工作日缩短为10个工作日。 (胡继林 杨 璐)
■服务功能提升 推进200多个行政许可和服务事项进驻市政务服务中心办理,公共服务事项已进驻政务服务中心562个,大厅“一站式”功能增强。增加网上政务服务大厅功能,开辟网上中介超市,为服务对象提供31个大类263个中介机构的服务目录和联系方式。建成政务服务微信公众号、手机APP等互联网+政务服务新应用,与网上大厅同步提供所有事项的网上咨询、网上申报、网上预约、办理进度查询、表格下载等在线功能。全年共通过网络平台发布政务服务信息283条,接受网上咨询1109次、网上预约服务35次。
(胡继林 杨 璐)
■市公共资源交易中心实体化运行  2016年,新增规划、城管、农开、文保等部门的交易项目,进场项目覆盖范围不断拓展,放大整合效应,实现一个平台对外。增强公共资源交易平台一站式功能。完善规章制度,建立阳光交易模式。制定实施《扬州市公共资源交易中心工作人员考核办法实施细则》《开、评标区管理规定》《扬州市公共资源交易行为监督管理办法》《扬州市公共资源交易中心投诉受理暂行办法》等规章制度。对重要区域和重要业务环节还专门拟定13个专项制度规定、3个对外管理规定。完善《非进场交易项目招标信息发布申请》《复议申请》两个对外工作环节的核准程序,提高公共资源交易规范化程度。
创新工作方式,提高服务效能。主动走访服务对象,积极宣讲政策、法规,认真答疑,积极沟通交流,对各类交易需求提前了解掌握,拿出预案,提升市场交易主体的获得感。针对重点项目,开辟专题服务通道,特事特办,确保交易顺畅。3月,完成总预算高达59亿元的市交通重点项目“城市南部快速通道”的开评标工作;10月,完成“市棚改三期项目(2016年度)棚改服务承接主体政府采购”项目采购交易,项目涉及邗江区、广陵区、开发区、生态科技新城、仪征化工园区等5个区18个地块的改造,成交价为107.31亿元,是中心成立一年来成交金额最大的政府购买服务项目,整个交易过程做到规范、高效。 (胡继林 杨 璐)
 
 
机关事务管理
■公务用车制度改革 2015年12月31日前,对市级机关公车改革取消车辆进行集中停驶封存。2016年4-6月,共举办6场拍卖会,进入拍卖市场的806辆取消车辆全部成交,成交价格2609.54万元,总溢价率55.8%。对一批黄标车和无法继续行驶的老旧车辆进行集中报废处理。成立市级机关公务车服务中心,采取集中管理与派驻服务相结合的模式管理。基本完成公务车信息化管理平台建设工作,实施公务用车流程清晰、监管实时、行迹记录、成本核算的全程管理。 (司博浩)
■机关基础设施建设 优化整合市级机关办公用房资源,规范办公用房管理。对市级机关和县(市、区)近50家单位的办公用房使用情况进行督查,确保超标办公用房整改到位。完善市级机关办公用房台账资料,建立办公用房长效动态管理机制。完成机关一幼校舍抗震加固工程,念四三村、锦旺小区环境提升工程,丁家湾等8处老街巷道路改造工程重点项目。完成公有住房解危3000平方米的目标任务。完成市委老干部局、市级机关门诊所加接电梯工程及部分办公用房维修改造工程,增加西大院新能源车充电桩,改扩建东大院停车场,维修两淮盐运司衙门和东大院南大门,完成机关东大院食堂搬迁工作。市职业大学、市公安局被评为“国家级节约型示范单位”,创成8家省级节能示范单位、20家市级节能示范单位。 (司博浩)
 
 
对口支援
■概述 2016年,扬州市对口支援新疆新源县、青海贵南县、西藏拉萨市、陕西汉中市和湖北秭归县。全年共投入对口支援资金1.46亿元。至2016年底,全市累计投入对口支援资金12.97亿元(含援川资金),建成援建项目257个。 (陈万久)
■对口支援新疆新源县 扬州市对口支援新疆新源县工作始于2011年。2016年共安排15个援疆项目,实际投入援疆资金1.13亿元。其中,就业及支持产业发展类项目4个,投入6557万元;教育类项目2个,投入1370万元;干部、人才培训类项目4个,投入423万元;改善群众基本生活条件类项目1个,投入2277万元;促进交流交往项目类1个,投入142万元;维稳及基层基地建设类项目2个,投入546万元。8月18日,扬州市所有援疆工程建设项目在全省率先竣工验收,并交付使用,完成决算审计。2014-2016年,3年累计计划外投入援疆资金6100万元,捐建项目数量和资金总额位居全省前列。至2016年底,扬州市累计对口支援新源县7.85亿元。 (陈万久)
■对口支援西藏拉萨市 扬州市对口支援西藏拉萨市工作始于1995年。2016年,扬州市选派7名教师赴西藏拉萨江苏实验中学任教。扬州农牧技术援藏干部推进青稞育种项目合作,开展青稞、小麦品种新品种选育及提纯复壮、引种筛选工作。
(陈万久)
■对口支援青海贵南县 扬州市对口支援青海贵南县工作始于2010年。2016年,共安排援青项目6个,落实资金3000万元,完成项目4个。其中,新农村新牧区项目投资1200万元;藏区万亩青稞基地田间道路项目投资230万元;贵南县医务人员执业技能提升工程项目投资50万元;贵南县人才培训项目投资20万元。在建项目2个,其中,投资800万元的贵南县乡镇社区服务中心已经完成70%;投资700万元的自来水净化厂建设项目,预计2017年上半年完成。2016年争取各类资金85万元,其中,扬州市水利局向贵南县水利局捐赠资金10万元;为贵南水利、医护人才培养累计支出7万元左右。至年底,扬州市累计对口支援青海贵南县1.37亿元。 (陈万久)
■对口支援湖北秭归县 扬州市对口支援湖北秭归县工作始于1994年。2016年,扬州市共援助湖北秭归县项目资金114万元,具体实施项目2个。至年底,扬州市累计对口支援湖北秭归县1186万元。 (陈万久)
■对口支援陕西汉中市 扬州市对口支援陕西汉中市工作始于1996年。2016年,扬州市共援助汉中市扶贫项目资金140万元,具体实施协作项目2个。至年底,扬州市累计对口支援陕西汉中市3157万元。
(陈万久)