政协扬州市委员会

(Zhengxie Yangzhoushi Weiyuanhui)

 

综述

■概况 中国人民政治协商会议江苏省扬州市第七届委员会（简称市政协）共有委员408人。全年共召开全体会议1次、常委会议4次、主席会议2次，召开专题协商会、情况通报会51次，开展视察督查活动34次，形成专题调研报告38份、视察建议24份，提交提案361件。就“兴城先兴人”议题进行常委会议协商，提出的意见、建议在市委、市政府出台的人才工作和科技创新相关政策中得到体现。就小城镇分类发展和重点中心镇建设进行常委会议协商，为推进重点中心镇更“重”和特色镇更“特”建言献策。民主评议市国土局工作，就创新国土资源管理、提高土地节约集约利用水平等提出建议。协同市委、市政府调研“美丽中国”扬州样板和“健康中国”扬州样本打造、服务旅游旅行者“3号文件”制定和江淮生态大走廊规划建设工作。开展“水清、地绿、天蓝——美丽扬州城乡行”界别活动周活动。发挥文史资料存史资政作用，编辑出版“扬州文化名城保护与复兴”丛书、《扬州文史资料》等书籍。开展“扬州如何落实‘三去一降一补’改革任务”课题调研，就构建创新驱动、特色发展、绿色增长的经济发展新格局提出建议。专题协商法治政府建设，着重就依法全面履行职能和深化行政审批制度改革等协商建言。组织委员和职能部门负责人调研旅游体制改革和公共服务体系建设工作，就打造国际文化旅游名城献计献策。围绕县级体育场馆建设进行基层协商。围绕“健康扬州”建言献策，推动医养融合工作编入“十三五”规划，启动建设市妇女儿童医院列入2016年民生“1号文件”。主席会议就创新完善社会治安防控体系议题进行座谈，促进社会治理不断创新。就社区矫正工作开展基层协商。助推民生重点工作和热点难点问题解决。举办“共享发展”政协论坛，组织委员和各界人士为提高民生工作水平建言献策。重视民生类重点提案的办理，老城区改造、城区危房改造、餐厨垃圾处理等提案所涉及的多件民生实事得到基本落实和较好解决。加强与党派团体的合作共事，开展联合调研视察活动。邀请党派参与民主评议工作，安排全委会议、常委会议和主席会议重点发言，鼓励和支持各党派团体充分发表意见。做好搭建平台、健全机制、营造氛围、联络服务等工作，发挥委员在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用和联系群众的桥梁纽带作用。加强同港澳台侨委员的联系，创造条件让他们知情明政、建言献策。贯彻党的民族宗教政策，发挥民族宗教界代表人士在促进民族团结、宗教和睦、社会和谐中的积极作用。完善主席和专委会联系界别制度，制定界别活动办法，突出界别特色，发挥界别作用。建立政协委员履职服务平台，提高政协工作的信息化水平。开展先进界别委员小组、优秀提案、优秀政协委员评选活动，激发委员履职的积极性和自觉性。加强制度规范建设。制定委员履职管理办法。 （李巍巍）

■界别活动周 5月4－10日，举办2016年度政协委员联系群众“界别活动周”活动。市、县（市、区）两级政协2000多名委员围绕“水清•地绿•天蓝——美丽扬州城乡行”主题，深入城乡河湖现场调研水质状况和控污截污、清淤整治工作，视察督查“清水活水”重点工程推进情况，调研全民生态行动、绿杨城郭新扬州行动和城市公园体系建设推进情况，重点排查扬州市大气污染的主要成因和“五气”(燃煤烟气、工业废气、扬尘灰气、餐饮排气、汽车尾气)同治工作推进情况。市政协24个委员小组累计开展各类活动38项，收集意见建议500多条，整理形成协商意见49条，交有关部门办理并跟踪答复。

（李巍巍）

■完善政协委员履职服务管理 6月30日,市政协七届十七次常委会议审议通过《扬州市政协委员履职管理办法》，就政协委员的权利、责任和义务，对委员的学习培训、履职能力、管理考核和履职保障作具体要求，为加强对政协委员队伍的管理，增强委员的责任感和使命感，调动委员履行职责的积极性和主动性提供保证。 （李巍巍）

■扬州政协论坛 11月17日，市政协举办2016年度“政协论坛”。市各民主党派、工商联、市政协委员及社会各界人士围绕“坚持共享理念，普遍提高民生质量和水平”主题，针对如何提高民生质量和水平开展调查研究，提交论文98篇，并汇编成册，供市委、市政府和涉及民生的相关部门决策参考。论坛继续采用电视论坛群演讨论的形式，强化交流互动，广泛协商讨论。市委常委、常务副市长陈扬和市相关部门负责人参加论坛，听取意见和建议并进行互动交流。

（李巍巍）

■主席座谈协商会 2016年度分别围绕“大众创业、万众创新”和“社会组织建设”举办两次主席座谈协商会，发挥政协协商民主重要渠道作用。主席会议成员深入基层、深入企业，选择社会广泛关注的热点课题，与主题相关的基层群众、企业家、党政进行座谈协商，群策群力，共谋共划。 （李巍巍）

■基层协商座谈会 继续开展基层协商座谈会，组织政协委员深入街道、社区和园区听取意见和建议，将协商民主向基层推进。2016年分别围绕“县级体育场馆建设工作”“大运河沿线历史文化遗存保护利用工作”“社区矫正工作”“环保产业园循环经济发展工作”进行基层座谈协商，丰富协商民主的形式和渠道，为委员主体作用发挥搭建新的平台，推进政协履职能力现代化建设。

（李巍巍）

■民主评议市国土局工作 健全民主评议工作相关制度，规范工作程序、创新评议手段。成立评议组，通过对口评议、行业评议、走访评议、视察评议以及问卷评议等多种形式，先后与44个不同层面、不同群体的300多名干部群众代表进行接触，全方位了解情况，广泛征集意见和建议，形成民主评议市国土局工作的调研报告。在此基础上，10月召开民主评议工作会议，对市国土局取得的成绩、存在的问题进行客观评价，提出改进工作的意见、建议。 （李巍巍）

■加强与委员联系 坚持主席、副主席联系委员制度以及专委会分工联系界别和委员小组制度。全年开展主席联系委员活动、名家讲座12期，举办“委员企业沙龙”和“科技委员活动日”6次，协助联系界别委员小组开展各类活动60多次。组织委员参加各项专题调研、常委会议、主席会议、政协论坛、民主评议、视察督查等活动。5月组织开展政协委员联系群众“界别活动周”活动，10月组织委员参加民主评议市国土局工作活动，11月组织委员参加“扬州政协论坛”，12月就2017年市政协重点工作和调研课题通过意见函、座谈会等征求各县（市、区）、各界别委员意见。选派委员担任特约监督员、行风评议员，参与行风监督、机关能力作风建设、“三公开三报告”电视直播等活动。邀请委员参加市政协“两学一做”教育实践活动。通过扬州电视台《TV提案365》、《扬州日报》《政协之声》专栏、政协网站、《扬州政协》会刊发表委员对全市经济社会发展的建议、提案，宣传委员参政议政的成果和工作成绩。 （李巍巍）

■编撰“扬州文化名城保护与复兴”丛书 2016年，市政协牵头组织编撰“扬州文化名城保护与复兴”丛书，系统记述新中国成立以来特别是本世纪以来历届市委、市政府带领扬州人民在文化名城保护与复兴方面走过的光辉历程。丛书共5册，从扬州古城保护、文化博览城建设、大运河保护和申遗、蜀冈-瘦西湖风景区建设和隋炀帝陵发掘与展示等五个方面，向世人呈现文化名城保护与复兴的“扬州实践”和“扬州智慧”。《人民政协报》以“扬州市政协持续关注‘文化名城保护与复兴’”为题进行报道。 （李巍巍）

 

 

重要会议

■政协七届五次会议 1月17－20日，市政协召开七届五次会议。市委书记谢正义到会并作题为《共谋共商 共建共享——凝聚起“十三五”发展的强大正能量》的讲话。洪锦华作市七届政协常委会工作报告，刘在銮作市七届政协常委会关于提案工作情况的报告。会议举行大会发言和大组协商。增补冬冰为市政协常委。选举王骏为政协扬州市第七届委员会秘书长。因为年龄原因，依照有关规定，殷圣元不再担任市政协秘书长职务。会议期间，委员们分组讨论谢正义讲话，审议政协常委会两个报告；列席市人大七届五次会议，听取和讨论政府工作报告以及法院、检察院工作报告。会议通过市政协第七届委员会第五次会议决议。 （李巍巍）

■政协常委会议 1月11日，市政协召开七届十五次常委会议。会议听取和讨论《政府工作报告（征求意见稿）》，协商通过召开市政协七届五次会议的决定和有关事项，讨论并原则通过市政协常委会工作报告和提案工作情况报告，协商通过有关人事事项，表彰优秀提案，市政协各专委会书面报告各自工作情况。

1月19－20日，市政协分段召开七届十六次常委会议。会议听取市政协七届五次会议小组讨论情况汇报，协商人事安排和选举事项，讨论、通过七届五次会议决议（草案）和2016年市政协工作要点。

6月30日，市政协召开七届十七次常委会议。会议传达学习全省政协工作会议精神，协商通过《扬州市政协委员履职管理办法》（草案），协商决定有关人事事项。会议就“全面提高扬州开放发展水平”议题与市政府进行协商。听取并讨论副市长何金发所作相关情况通报。

9月13日，市政协召开七届十八次常委会议。会议就“兴城先兴人”议题与市政府进行协商。听取并讨论市委常委、常务副市长丁纯所作关于市政协七届五次会议提案办理情况的通报。 （李巍巍）

■政协主席会议 5月31日，市政协召开七届二十九次主席会议，就“社会治安防控体系建设”议题与市政府协商，听取并讨论市委常委、常务副市长丁纯所作相关情况通报以及市政协社会和法制委员会代表专题调研组所作发言。

8月19日，市政协召开七届三十次主席会议，就“加快以人为核心的重点中心镇建设”议题与市政府协商，听取并讨论市政府副市长闻道才所作相关情况通报以及市政协城乡建设（人口资源环境）委员会代表专题调研组所作发言。 （李巍巍）

 

 

重点提案

■加快小城镇发展，提升城镇化质量  在市政协七届五次全会上，市政协城乡建设委员会提交《加快小城镇发展，提升城镇化质量》提案。提案建议：（1）以“强镇扩权”为重点加快重点中心镇发展；（2）以规划融合为重点加快城区周边镇发展；（3）以突出优势为重点加快专业特色镇发展；（4）以完善镇区功能和发展现代农业为重点加快一般镇发展。该提案由市委书记批办，市发改委主办，市建设局、市旅游局、市规划局、市人社局、市农工办、市农委协办。办理情况：（1）继续培强重点中心镇，着力打造小城市；（2）做特做美特色镇，着力带动特色产业转型升级；（3）完善一般镇配套，着力推动产业融合发展；（4）合理引导城区周边镇，着力纾解中心城区功能；（5）制定推动乡镇差别化发展的政策意见，贯彻落实《政府工作报告》目标任务，推动乡镇差别化发展的政策意见的起草上报工作。 （李巍巍）

■重视老城教场片区修复改造 在市政协七届五次全会上，杨明荣委员提交《关于重视老城教场片区修复改造的建议》提案。提案建议：（1）将教场片区纳入2017年和“十三五”老城改造规划，打造走街串巷的特色古城旅游；（2）及早调整定夺教场片区修复改造项目主体；（3）加强教场片区市容市貌的管理，彻底改变目前的脏乱差状况。该提案由市委书记批办，广陵区政府、市城控公司分别主办。办理情况：（1）对教场二期项目进行专题研究，调整教场片区修复改造项目主体方案，配合新的改造主体做好相关工作。（2）加大宣传力度，强化保洁管理，加大日常管控力度，将临时停车场停车位部分开放，对教场一期项目进行提升改造，提升教场商业环境。 （李巍巍）

■推进“大众创业万众创新” 在市政协七届五次全会上，民革扬州市委员会提交《推进我市“大众创业万众创新”的建议》提案。提案建议：（1）做“加”法，着力打造高效的孵化服务专业平台；（2）做“减”法，着力降低创业创新准入门槛；（3）做“乘”法，着力放大政策协同叠加效应；（4）做“除”法，着力构建双创风险共担机制。该提案由市委书记批办，市委组织部主办，市人社局、经信委、科技局协办。办理情况：（1）强化组织协调，形成推动创业创新工作合力；（2）加大工作投入，推进创业创新政策细化落实；（3）优化管理服务，提升创业创新载体承载能力；（4）注重引导培训，营造创业创新良好氛围；（5）创新担保模式，构建双创风险共担机制。

（李巍巍）

■建设扬州市儿童专科医院 在市政协七届五次全会上，市政协医卫界别组提交《建设扬州市儿童专科医院是当务之急》提案。提案建议：（1）组织调研、科学论证，制定建设扬州市儿童专科医院的长远规划；（2）新建扬州市儿童专科医院；（3）加大投入，财政积极支持；（4）加强儿科队伍建设。该提案由市委书记批办，市卫计委主办，市规划局、市财政局协办。办理情况：（1）将市儿童医院建设列入卫生计生事业发展“十三五”规划；（2）制定扬州市儿童医院建设初步方案；（3）加强儿科队伍建设。尽快把市儿童医院建设设想和建议方案上报市委市政府，争取尽快进入讨论会商、调研论证、领导决策程序，推动项目早日开工建设。 （李巍巍）

■重视全市危房解危工作 市政协七届五次全会上，农工党扬州市委员会提交《关于重视全市危房解危工作的几点建议》提案。提案建议：（1）政府要积极引导老旧小区的整治工作；（2）相关部门要摸清情况，建立档案和数据库；（3）安全危险要尽快解除，着手开展D级危房解危工作；（4）老旧宿舍区要优先整治；（5）老违建要全面清理，尽可能统一规划建设自行车棚及充电装置，帮助群众解决实际问题。该提案由市委书记批办，市住房保障和房产管理局承办。办理情况： （1）强化宣传，落实各方责任。进一步加强房屋安全宣传，全面落实房屋安全管理责任，重点是落实属地管理和主体责任；（2）加强日常巡查，实施动态管理。建立完善本辖区内老旧房屋安全状况的电子档案，做到“一楼一档”；（3）用足政策，推进危房解危，全面推动市区危旧房整治工作。

（李巍巍）

■让高邮湖西人民喝上放心的自来水 在市政协七届五次全会上，戴顺民、杨文喜、王斌委员提交《关于让高邮湖西人民喝上放心的自来水的建议》提案。提案建议：（1）敦促扬州市自来水公司尽快加大投入，将高邮湖西地区接入扬州自来水公司管道主网，向湖西供应长江水；（2）在目前管道铺设工程施工需要较长时间的情况下，要加强对水质的监控，确保96项指标能达到国家规定的饮用标准，让湖西人民能喝到放心的自来水。该提案由市委书记批办。办理情况：（1）2010年，高邮湖西地区已经和扬州市区实现并网供水，已实现向高邮湖西地区供应长江水的目标。（2）对水源水质、生产过程及出厂水水质、管网水质等加强管理，高邮湖西地区出厂水、管网水相关指标全部达到或优于《生活饮用水卫生标准》（GB 5749－2006），水质合格率100%。 （李巍巍）

■发展工业机器人产业，推进智能制造业转型升级 在市政协七届五次全会上，致公党扬州市委员会提交《大力发展工业机器人产业，助推我市智能制造业转型升级》提案。提案建议：（1）制定机器人产业发展规划，确立机器人产业发展模式；（2）设立机器人专项资助资金，制定机器人产业扶持政策；（3）智能数控优先发展，行业专用机器人重点突破；（4）加大关键人才引进，技术人才培训力度。该提案由市委书记批办，市经信委主办，市发改委、市人社局、市财政局、市科技局、市委组织部协办。办理情况：（1）从产业内生动力层面，着力“强企业、促转型、谋合作、攻技术、出特色”；（2）在产业发展要素层面，着力解决人才、市场、协作三方面问题；（3）在政府推动扶持层面，应抓紧从顶层设计、园区建设、政策扶持三个方面助推产业发展。 （李巍巍）

■策应江北新区建设 促进扬州跨越式发展 在市政协七届五次全会上，民建扬州市委员会提交《策应江北新区建设 促进扬州跨越式发展》提案。提案建议：（1）加快规划对接，把对接江北新区发展作为扬州市“十三五”规划的重要内容；（2）加快产业对接，抓住南京江北新区短期产业“挤出效应”和中长期产业升级“溢出效应”；（3）加快基础设施对接；（4）加快体制和机制对接；（5）强化组织保障，建立健全扬州对接南京江北新区的组织保障机制。该提案由市委书记批办，市发改委主办，市经信委、市商务局、仪征市政府、扬州化工园区协办。办理情况：（1）强化融合对接理念；（2）建立健全配套的体制机制；（3）加强规划编制衔接；（4）推进仪征—六合融合发展先行区建设；（5）推进交通基础设施建设；（6）推进产业对接合作；（7）推进科教资源与人才对接；（8）加强民生工程共建共享；（9）加大对外开放力度。 （李巍巍）

■进一步推进医养融合 在市政协七届五次全会上，王蓓、张涛委员提交《关于医养融合发展的几点建议》提案。提案建议：（1）创新体制机制，尽快拿出医养服务建设的顶层设计方案；（2）制定鼓励民间资本进入医养行业的政策，规范医养结合的服务行为；（3）大力引进医护人员，允许社区医院选用合格的编外医护人员；（4）地方院校应开设养老护理专业，强化医养专业人才服务能力；（5）修订医保细则，增加老人必要的医护费用可报销范围，同时加强对医疗机构费用控制和质量管理；（6）鼓励养老机构开设医护站；（7）健全服务体系；（8）由社区居民委员会组织社会力量开展老人家政、心理、文化等多种服务，满足辖区内老人的多元化需求。该提案由市委书记批办，市民政局主办，市卫计委、市人社局协办。办理情况：（1）落实医养融合各项指标任务；（2） 建立医养融合相关部门联动机制；（3）推进社会办养老机构医养发展；（4）创新居家社区医养融合方式。 （李巍巍）

■建设“海绵城市” 在市政协七届五次全会上，民盟扬州市委员会提交《关于我市“海绵城市”建设的几点建议》提案。提案建议：（1）畅通河网水系，增强外排能力和调蓄能力；（2）推广低影响开发措施，实现慢排和缓释；（3）落实前期规划，为城市防涝建设提供科学依据。该提案由市委书记批办，市建设局主办，市水利局、市规划局协办。办理情况：（1）规划引领，组织编制《扬州市海绵城市专项规划》；（2）夯实基础，继续深入推进“不淹不涝”和“清水活水”城市建设；（3）推广低影响开发，推进海绵城市建设。到2020年，建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。 （李巍巍）