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扬州市人民政府

发布日期:2017-02-15 访问量:

扬州市人民政府
(Yangzhoushi Renmin Zhengfu)

 


重要会议
■市政府全体会议 12月31日,市政府召开全体(扩大)会议,讨论《政府工作报告》(征求意见稿),部署2015年重点工作。市长朱民阳在讲话中要求各部门认真贯彻落实习近平总书记对江苏发展提出的最新要求——建设“经济强,百姓富,环境美,社会文明程度高”的新江苏。以民生的需求倒逼经济转型发展;以环境的保护和生态文明的建设彰显扬州城市的特色;切实提高政府抓经济工作的法治化水平。副市长董玉海、孔令俊、张宝娟、丁一,市政府秘书长何金发等出席会议。    (顾友红)
■市政府常务会议 3月17日,市政府召开第21次政府常务会议。主要议题:(1)关于贯彻省政府廉政工作会议精神;(2)关于进一步支持民营经济发展的意见;(3)关于当前国土资源政策新变化情况;(4)关于扬州市城乡居民社会养老保险实施办法;(5)关于进一步加强市级行政事业单位国有资产管理的意见;(6)关于2013年度市长质量奖评审工作情况;(7)关于启动实施居住证制度工作情况。
4月29日,市政府召开第22次政府常务会议。主要议题:(1)关于“三直接”(直接面向群众进行服务、直接分配财政资金、直接接触工程建设)新十大环节操作规范;(2)关于服务企业“四个清单”(部门职责、行政权力、收费项目、服务事项清单)清理情况和企业服务网建设情况;(3)关于瘦西湖隧道冠名权慈善拍卖;(4)关于南京青奥会“扬州之旅”推广工作方案;(5)关于国资公司2014年度业绩考核方案;(6)关于软件企业专项奖励政策;(7)关于扬州市大气污染防治行动计划实施细则;(8)关于扬州市区新建居住区教育设施配套实施意见;(9)关于扬州市高层次人才购房专项奖励实施办法;(10)关于扬州市市级政府投资项目审计监督办法;(11)关于扬州市征地补偿和被征地农民社会补偿办法及调整征地补偿标准。
7月4日,市政府召开第23次政府常务会议。主要议题:(1)关于市政府党组群众路线教育实践活动梳理的问题整改分工;(2)关于节约集约用地促进“双提升”(节地水平和产出效益的提升)的20条措施;(3)关于加快推进建筑产业化发展的指导意见;(4)关于扬州市建筑业发展突出贡献奖评选实施细则;(5)关于扬州市绿色建筑行动实施方案;(6)关于推进公共停车场规划建设的实施意见;(7)关于扬州市区公共租赁住房社会化收储管理的实施意见;(8)关于放宽企业住所(经营场所)登记的实施意见;(9)关于2014年城乡低保提标及加强低保准入退出机制;(10)关于2014年度县(市、区)经济社会发展综合考评办法。
7月31日,市政府召开第24次政府常务会议。主要议题:(1)关于市区公交优先两年行动计划;(2)关于扬州市大气重污染预警与应急预案(修编稿);(3)关于市区清水活水工程三年整治行动方案;(4)关于第三批市级“非遗”项目名录;(5)关于“扬州市最佳雇主企业”评选办法;(6)关于推进涉企中介机构改革和发展的意见;(7)关于对接《省有关部门和单位2014年度支持苏中发展的重点任务》工作情况;(8)关于新能源汽车推广应用实施方案;(9)关于扬州市地下文物保护办法;(10)关于加大对蜀冈-瘦西湖景区政策扶持的意见。
8月28日,市政府召开第25次政府常务会议。主要议题:(1)关于进一步加强依法科学民主决策的意见;(2)关于深化政务公开的实施意见;(3)关于贯彻《江苏省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的建议和当前安全生产形势及工作任务的情况;(4)关于全国土地出让金和耕地保护专项审计的情况;(5)关于推进政府职能转变深化行政审批制度改革的实施意见;(6)关于扬州市政府职能转变和机构改革方案;(7)关于推进教育现代化建设的实施意见;(8)关于促进外贸稳定增长的实施意见和鼓励企业“走出去”的意见;(9)关于扬州市历史文化名城保护规划;(10)关于2013年度市本级非税收入征管情况审计调查结果的报告。
9月29日,市政府召开第26次政府常务会议。主要议题:(1)关于加快社会信用体系建设的工作意见;(2)关于市工业集中区分类认定情况的汇报;(3)关于支持扬州高新技术产业开发区加快发展的意见;(4)关于切实减轻社区负担提升服务群众效能的六项规定;(5)关于普遍建立法律顾问制度的实施意见;(6)关于扬州市城市施工扬尘排污费管理试行办法;(7)关于预算法修正情况的汇报;(8)关于三湾片区环境综合整治项目洽谈合作的情况汇报;(9)关于撤销冯文祥等人市劳动模范荣誉称号的情况汇报;(10)关于扬州市保安服务监督管理办法。
10月29日,市政府召开第27次政府常务会议。主要议题:(1)关于落实市人大常委会上半年国民经济社会发展计划执行情况和全口径财政预算决算情况审议意见的情况;(2)关于调整非民用天然气销售价格;(3)关于市政府各部门行政审批事项清理情况和扬州市行政审批事项目录清单管理办法;(4)关于扬州市建设工程安全生产监督管理办法;(5)关于扬州职业大学置换瘦西湖校区化解债务的方案;(6)关于采取切实有效措施确保改善环境空气质量的实施意见;(7)关于扬州市生态文明建设规划(2014-2020);(8)关于扬州市建筑垃圾(工程渣土)处置实施办法;(9)关于扬州市老旧机动车淘汰报废财政补助办法;(10)关于扬州市扬州古城消防安全管理办法及扬州市扬州古城消防安全保护实施方案;(11)关于扬州市港口管理办法。
11月21日,市政府召开第28次政府常务会议。主要议题:(1)关于2015年市本级财政预算安排;(2)关于扬州市区经济适用住房上市交易管理办法;(3)关于进一步做好扬州文化博览城建设管理和利用工作的意见、扬州市文博场所运行利用评估管理办法、扬州市文博场所建设管理利用扶持基金管理办法和扬州市文博志愿服务管理办法。
12月16日,市政府召开第29次政府常务会议。主要议题:(1)学习国家安监总局致全国各企业负责人公开信;(2)关于鼓励民间资本参与扬州市健康与养老服务项目建设和运营的政策措施;(3)关于支持扬州环保科技产业园发展的意见;(4)关于扬州市行政事业性收费和政府性基金项目清单的汇报;(5)关于扬州市职工生育保险实施办法;(6)关于市政府各部门行政权力清理审核工作的情况汇报;(7)关于推动参与式行政程序建设的实施意见;(8)关于调整市、区两级城管执法体制的方案;(9)扬州市区生态补偿转移支付办法、市区财政转移支付办法、政府部门专项资金管理清单。
12月30日,市政府召开第30次政府常务会议。主要议题:(1)讨论《政府工作报告》(征求意见稿);(2)关于进一步提高民生幸福保障水平提升民生幸福层次的意见;(3)关于进一步优化企业发展环境的意见;(4)关于近期大气污染防治工作情况;(5)关于第12届市运会和申办第19届省运会的情况;(6)关于第六届扬州市工艺美术大师评选情况;(7)关于提高市级劳动模范待遇标准的意见。    (朱亚平)


综合政务
■党政目标管理 2014年,共确定1486项任务为年度重点工作考评目标。各责任单位分解细化目标任务,明确序时进度,抓好落实。市委、市政府每月对各项目标完成情况跟踪督查,确保目标顺利推进。年底,市委、市政府目标考评小组现场抽查各单位的目标完成情况,并检查每项任务完成情况,全年1486项政府年度考评目标任务完成率97.7%。
    (沈 洋)
■政务督查 2014年,政务督查工作围绕全市工作中心,紧盯全年目标任务,紧盯市委、市政府决策部署,紧盯经济社会发展重大问题,紧盯社会关注热点和民生幸福难点,综合运用目标督查、决策督查、批示督查、专项督查等手段,抓目标进度、政策落地、工作推进,推动全年目标的完成和市委、市政府各项决策的落实。对群众反映的热点、难点、焦点问题,通过抓关键部门关键人,明确目标任务和时间节点。全年共下达督查通知单37期,编发督查专报17期、领导批示与反馈29期,年初市委、市政府确定的“54321”重点工作全部完成。    (沈 洋)
■建议提案办理 2014年,共办理人大代表建议323件,代表对办理结果满意或基本满意率100%。其中,所提建议解决采纳的235件,占72.8%;计划解决的51件,占15.7%;因受条件限制或其他原因,留作参考的37件,占11.5%。办理政协委员提案432件,提案人对办理态度和办理结果满意和基本满意率均为100%。其中,反映问题已经解决或基本解决的202件,占46.8%,正在解决或列入计划逐步解决的217件,占50.2%;因受条件限制或其他原因,难以解决或留作参考的13件,占3%。    (沈 洋)
■政务信息 2014年,市政府办公室编发《政务动态》96期、《信息专报》263期、《要情参阅》25期、《领导参考》30期,市政府领导批示112条。向上级政府报送信息1950多条;被国务院办公厅采用32条,比上年增长38%;被省政府办公厅采用263条,比上年增长1.9%。获国务院领导批示9次,获省政府领导批示2次。
    (陈 健)
■政府信息公开 2014年,市政府突出抓好行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域的信息公开。通过“中国扬州”门户网站、新闻发布会、市政府公报、公共查阅点,以及政府微博、微信等渠道,全市共主动公开政府信息28万多条,其中市政府和市直部门公开各类文件信息2379条,公开规范性文件74件、市政府常务会议纪要10期、市政府人事任免信息25条。此外,市编办、市法制办、市财政局、市国土局、市建设局、市房管局、市食品药品监督局、市工商局、市环保局等牵头部门分别在各自网站上重点公开上述领域事项,公开市本级“三公”经费〔政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费〕预算安排情况,预算总额1.34亿元,比上年决算数下降11%;公开2013年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计结果;全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息、公租房配租政策及实施情况;及时公开空气和水环境信息,实时发布空气质量指数(AQI)值,全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复等信息。同时,制作“扬州市2014年度政府信息公开工作报告单”和“扬州市2014年度政府信息公开要点工作进展情况”专题网页,全面公开扬州市2014年度政府信息公开工作开展情况。市政务服务中心档案局窗口为市政府信息公开公共查阅点,截至2014年,该窗口已汇集79个市级党政机关主动公开政府信息3.68万条,其中文件级条目3.55万条,全部实现电子化查询。2014年,有226人次前来查阅资料,查阅文件及资料1934件。规范开展依申请公开答复受理。2014年,全市各级政府及其部门共受理公民、法人和其他组织申请政府信息公开218件,主要涉及征地拆迁、项目立项、环境保护等方面,其中市政府办公室受理政府信息公开申请30件,均按时答复、办理完结。2014年,市本级因政府信息公开引发行政复议2件,均被省政府法制办确认维持市政府行政行为。市本级因政府信息公开引发行政诉讼4件,其中1件原告撤诉;2件经市中级人民法院审理,维持市政府行政行为,依法判决驳回原告诉讼请求;1件经江苏省高级人民法院审理,维持市政府行政行为,依法判决驳回原告诉讼请求。加强政策发布解读。2014年,通过“中国扬州”门户网站信息公开政策解读栏目和《扬州日报》、《扬州晚报》、《扬州时报》、扬州电视台等主流媒体,及时对市区民政医疗救助、2014年小学招生、2014年市直初中招生、2014年度市区公共租赁住房保障实施细则、扬州市农村居民大病保险工作实施办法、扬州市区引进高层次人才住房保障办法、财政扶持中小企业金融政策等涉及医疗、教育、住房、企业发展等群众关心的事项进行政策解读。对涉及民生的重大事项主动征求社会意见,先后对《关于进一步保障和改善基本民生的意见》《关于着力提升服务水平净化企业发展环境的意见》,以及公园景点年卡价格、卫生教育收费标准、部分城际客运票价、市区部分公交路线票价、公共自行车租赁收费标准、部分药品饮片零售价格调整、市区住宅小区车位租金价格、市区解危安置房销售价格、市区物业服务收费标准、市区出租汽车客运价格等55个事项公开征求意见或公示;对全市政务公开和政务服务、公共文化建设、老年人权益、市区公交线路等工作开展情况进行满意度测评和问卷调查。    (禇剑衡)
■政府新闻发布 2014年,市政府先后召开2013年度《扬州蓝皮书》、中国扬州“烟花三月”国际经贸旅游节、中国扬州世界运河名城博览会、扬州鉴真国际半程马拉松赛、扬州市公开涉企服务清单和服务企业问题办理情况、公开扬州市政府各部门行政审批目录清单、扬州建城2500周年城庆等14场新闻发布会。其中12月15日,市政府召开公开扬州市政府各部门行政审批目录清单新闻发布会,市长朱民阳、常务副市长丁纯参加,并与媒体和群众代表互动交流。各地、各部门也积极开展新闻发布活动,仪征市每月定期召开新闻通报会,并向市民开放;蜀冈-瘦西湖景区围绕遗产点的保护和利用,主动开展新闻发布;围绕市政府常务会议讨论的“扬州市城乡居民社会养老保险实施办法”“2014年城乡低保提标及加强低保准入退出机制”“市区清水活水工程三年整治行动”和“新能源汽车推广应用”等内容,相关部门均主动召开新闻发布会,发布内容在“中国扬州”门户网站政府新闻发布栏目公开。全年全市共举办新闻发布会、媒体通气会178场,40多个市级机关主要负责人参加各部门组织的新闻发布会。    (禇剑衡)
■“12345”政府服务热线 2014年,扬州市“12345”政府服务热线接听群众来电13万多个,在线接通率超过97%,综合答复率99.9%,群众满意率90%以上。全年接听企业诉求37件,全部办结,企业均表示满意。继续开展“12345•政风行风热线”现场接听活动,在每周一、三、五上午10:00~11:00,安排近期群众反映诉求事项较多或重大政策出台涉及相关事项部门,现场接听群众诉求并对接听活动进行直播。要求能当场解决办理的当场解决办理,不能当场办理的也应给群众一个明确的时间表。2014年,共开展136次接听活动。结合现场接听活动,邀请市内主流媒体,每周报道现场接听情况。同时,与《扬州晚报》和扬州电视台新闻频道合作设立专版专栏,选择群众反映的热点问题,定期刊播“12345”热线回复办理情况。市委、市政府将“12345”政府服务热线办理情况纳入市级机关年度工作目标任务考核,凡通过“12345”政府服务热线反映相关单位作风建设中存在严重问题并经查实的,每件扣0.1分,对“12345”政府服务热线办理不力(含逾期答复、敷衍塞责、推诿扯皮等)的,每件扣0.05分。同时,注重加强对重大事项的督查。凡发现重大事项及时向领导汇报,并按照领导批示的精神,及时交办到相关部门和单位,进行跟踪督查。2014年,先后解决农民工工资拖欠、部分地区答复办理敷衍推诿、市区“毒豆芽”问题等35批次热点难点问题。    (禇剑衡)
■“寄语市长”网络问政平台 2014年,“中国扬州”门户网站“寄语市长”网上问政平台收到市民诉求2.28万条,回复2.28万条,回复率99.9%。所有留言答复情况均对外公开,接受网民监督。与扬州电视台生活频道合作,选择群众反映的热点问题,进行跟踪报道。对重大事项、突发性群体事件和群众关心的热点难点问题,及时向市领导汇报,并进行跟踪督查。定期编发简报供领导参阅,每季度分析汇总并通报“12345”政府服务热线和“寄语市长”答复办理情况,纳入市级机关年度工作目标任务考核。    (禇剑衡)
■行政权力网上公开透明运行 2014年,市本级11类6723项行政权力全部进入市本级权力库,各县(市、区)的权力全部进入各县(市、区)权力库。法制部门围绕政府职能转变,及时公开政府权力目录清单,更新维护权力库,确保行政权力库信息准确稳定。清理公开涉企行政权力目录清单,共确认扬州市涉企行政权力4776项,将一年以上未行使的3029项行政权力实行挂起(暂停使用)处理,向社会公布在用涉企行政权力1747项;清理公开行政审批目录清单,确认市政府部门共有行政审批314项,其中在用239项,暂停使用75项;清理公开所有行政权力目录清单,全年共审核确认市政府各部门应有行政权力6723项,同时对一年以上未行使的4709项行政权力实行挂起处理。规范涉企执法行为,推行“安静生产日”,在法制监督平台中设置“执法检查备案”功能和“涉企重大处罚备案”功能,市直部门全年共报备一般执法检查683次,大规模执法检查37次,涉企重大行政处罚276次。全市行政权力网上公开运行系统平台全年共受理办件1987.89万件,办结1987.84万件,并全部上报至省平台,确保每件权力事项都能够在网上高效阳光运行。
    (黄玉国 陈传庚)
■“中国扬州”门户网站群建设 2014年,对“中国扬州”主站进行全新改版,更加突出简约,注重规范;参照中国软件评测中心的指标体系,对已有15项重点主题服务优化升级,使服务信息更加贴近民众的实际需求。全年网站群共更新维护动态信息7.99万条,信息公开目录信息2194条,制作专题19个,意见征集24条,“寄语市长”共发布2.28万条,回复2.28万条,回复率99.9%。全年共向省政府网站报送各类信息1054条,采用350条;策划制作各类专题19个,被采用16个;发布(含部门合作共建)调查和征集主题24个,被采用13个;公开政策解读信息5篇,被采用2篇;向省政府网站报送原创信息12条,被采用12条。通过保障南京青奥会、北京APEC会议等重大活动期间的网站安全,摸索出一整套安全保障机制,包括日常监控机制、人工检查机制、工具检测机制、问题反馈与处理机制、应急处置机制等,使网站群的安全保障更加制度化、规范化。2014年,网站群未发生任何信息安全事件,并且在由中国软件评测中心组织的全国政府网站绩效评估中被列为较为安全的网站。
    (黄玉国 陈传庚)


应急管理
■应急值守建设 加强值班工作保障,配齐值班设备,落实值班补助,优化值班环境;完善值班工作制度,规范突发事件信息报送办法,细化紧急情况处理流程,做到各项工作有登记、有报告、有落实、有反馈;加强值班人员在政策法规、值班制度、信息处理、应急平台使用等方面的学习培训,提高值班人员的综合素质;整合市委办公室、市政府办公室、市政府应急管理办公室(简称市应急办)应急值守力量,实行“3合1”值班模式,严格节假日、敏感节点领导带班制度,强化应急备勤力量,确保突发事件处置及时高效。2014年,市总值班室共接报突发公共事件和预警信息1200多条,呈送市领导《值班快报》14期,上报省政府《值班信息专报》23期,处理省领导批示《值班专报》12期。    (夏翰生)
■预案体系建设 2014年,市应急办完成《扬州市突发事件总体应急预案》的修订稿,组织对《扬州市地震灾害应急预案》《扬州市大气重污染预警与应急预案》《扬州市供水应急预案》《扬州市处置大面积停电事故应急预案》等专项应急预案修订完善,协助有关部门编制《扬州市大气污染卫生应急预案》《扬州市护路联防工作应急预案》《扬州城市车用燃气有限公司应急救援预案》《扬州市处置民用航空器飞行事故应急救援预案》等应急预案。9月12日和18日,组织开展高邮市地震应急综合演练和市化工园区危险化学品突发事件应急预案演练。    (夏翰生)
■队伍和避难场所建设 推进应急志愿者队伍建设,依托扬州市保安服务总公司,建成一支具有一定规模和素质的应急志愿者救援队伍。按照“规划先行”的要求,推进中心城区应急避难场所布点规划工作,广陵新城人防综合工程Ⅰ类应急避难场所(面积4.2万平方米,可容纳2.1万人)建设进展有序。    (夏翰生)
■应急指挥中心建设 编制《扬州市应急指挥中心功能完善项目建设方案》,推进视频调度系统、平台互联互通、移动应急指挥平台以及应急通信网络4个功能建设项目。完成市卫生局应急平台与市应急平台的互联互通;深化“江苏省应急平台综合应用系统”的建设应用工作,编制《扬州市应急平台综合应用系统建设方案》,重点推动平台与县(市、区)、部门的互联互通,建立应急信息网上报送、视频点名、会议报名、值班表网络传报等工作机制。    (夏翰生)
■应急管理宣传教育培训 市应急办深化“应急知识进社区”活动,结合“5•12防灾减灾日”“11•9消防日”“党员统一活动日”等活动,组织相关部门和单位分别在翠岗花园社区、连福社区、康乐社区、徐凝门街社区,开展形式多样的应急知识宣传;组织扬州教育学院附属中学师生在市中小学生素质教育基地,开展应急疏散演练及应急知识宣传教育;协调扬州电信公司、移动公司、联通公司,向社会公众发送100多万条应急知识公益宣传短信;针对高层建筑及人员密集场所在防震、防火、防雷电、燃气安全、防范恐怖袭击等方面应急常识的需求,组织有关部门和单位编写《高层建筑及人员密集场所应急常识》读本。市教育局、市民防局通过中小学晨会班会、开发“安全教育课件”、印发《中小学生民防知识安全读本》等形式开展应急知识宣传。5月下旬,组织各县(市、区)政府办公室(应急办)主任、市应急委成员单位职能处(室)负责人,在南京信息工程大学公共管理学院举办为期2天的突发事件应急管理专题培训班。9月4-5日,在邗江区会议中心举办第一期社区工作人员应急知识技能专题培训班。    (夏翰生)
■应急预警体系建设 2014年,全市突发事件预警信息发布平台建成,突发事件预测预警能力大幅提升。市应急办依托市总值班室,规范突发事件信息管理。由总值班室统一扎口管理全市突发事件信息,出台《扬州市突发事件信息报送工作规范(试行)》,确保应急信息报送的时效性、准确性。开展应急信息考评,制定《扬州市应急信息工作考核办法(试行)》,对各地、各部门信息报送情况每月通报,年底开展考核评比,提高全市突发事件信息报送水平。推动应急信息总结研判常态化,每周编发应急情况通报,每月编发突发事件情况分析,每季度编发突发事件趋势评估报告,每年编印2期《应急管理参考资料》,并围绕敏感时期、突变气候、突出问题等方面,组织相关部门开展主动性、针对性研判,辅助领导决策。    (夏翰生)


机构编制管理
■概述 2014年,市机构编制委员会办公室(简称市编办)推进行政审批制度改革,取消和调整行政审批事项196项。制定《扬州市人民政府职能转变和机构改革方案》,推进地方政府职能转变和机构改革。拓展经济发达镇行政管理体制改革试点成果,分5批承接省、市、区下放行政权力920项。强化机构编制管理,建立动态调整核查系统,完成3000多家机关事业单位机构和人员编制核查工作,完善10万多名行政、事业编制基础台账,审核比对8万多名机关、事业单位人员信息。完成事业单位年检工作,市直396家事业单位年度检验网上申报率、参检率、年检合格率均为100%。开展部分事业单位年度报告书公开试点工作,公开50家事业单位2013年度工作完成情况报告。继续推进事业单位分类改革,将扬州市渔政监督支队、扬州市动物卫生监督所、扬州市事业单位登记管理局认定为承担行政职能事业单位。
    (黎小生)
■政府机构改革 12月6日,市政府印发《扬州市人民政府职能转变和机构改革方案》。12月10日,召开政府职能转变和机构改革动员大会。机构改革后,市政府设工作部门40个。整合不动产登记职责到市国土资源局,建立不动产登记局。市级机关事务管理局更名为市机关事务管理局。市机构编制委员会(简称市编委)印发《关于县(市、区)政府职能转变和机构改革有关事项的通知》,实施县(市、区)政府职能转变和机构改革。
    (黎小生)
■工商质监食品药品管理体制改革 实施工商质监食品药品管理体制改革,将江苏省扬州工商行政管理局、江苏省扬州质量技术监督局更名为扬州市工商行政管理局、扬州市质量技术监督局,为市政府工作部门。12月20日,市政府办公室印发《扬州市食品药品监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》,重新组建市食品药品监督管理局,将卫生、工商、质监涉及食品监管职责、机构、编制划入市食药监局。做好市直开发区(功能区)市场监管局组建工作,12月22日,市编委印发《关于组建功能区市场监督管理局及城区工商质监部门行政编制划转的通知》,在市经济技术开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区、生态科技新城实行“3合1”管理模式,分别整合区域内原有工商、质监机构,组建市场监督管理局,挂“食品药品监督管理局”牌子,为各管委会内设机构。实施县(市、区)市场监督管理体制改革,整合县(市、区)工商、质监、食药监职责和卫生局承担的食品安全监管职责,组建县(市、区)市场监督管理局,挂“食品药品监督管理局”牌子。在原有乡镇工商所基础上组建市场监督管理分局,挂“食品药品监督管理分局”牌子,为县(市、区)市场监督管理局派出机构。县(市、区)市场监督管理局下设市场综合执法大队,承担综合执法任务。    (黎小生)
■城市涉水管理职能调整和优化配置 市编办牵头实施城市涉水管理职能调整工作,2014年12月,市委办公室、市政府办公室印发《关于市城市涉水管理职能调整工作的实施意见》。整合市城乡建设局和市水利局节水职能,实行市区河道及城市防洪归口管理,由市水利局统一负责。市水利局机关增设城市水利处。整合市城市防洪工程管理处、市润扬河工程管理处和从市城乡建设局划转的涵闸河道管理处及便益门、通运、安墩、黄金坝管理所,组建市城市河道管理处,隶属于市水利局,下辖市城市防洪工程管理处、润扬河工程管理处、涵闸河道管理处。将原在扬州市涵闸河道管理处挂牌的扬州市排水管理处单设,更名为扬州市给排水管理处,挂“扬州市城市地下管网管理处”牌子,由市城乡建设局管理。
    (黎小生)
■机构编制责任审核 2014年,按照市“三责联审”(由组织部门、编制部门、审计部门联合对党政领导干部“用人责任审查、编制责任审核、经济责任审计”)工作领导小组办公室工作计划,完成市级机关工委、市台办、市地震局、市城管局、市农委、市农机局、市外办、扬州中学、里下河农科所、市教育投资集团、市建工控股公司11家单位“三责联审”工作,涉及联审对象11人(离任审核4人、任中审核7人)。    (黎小生)
■事业单位登记年检 2014年,完成市直396家事业单位法人年检工作,网上申报率、年检率、年检合格率均为100%。新登记事业单位法人24家,变更登记207家,注销登记8家,证书补领1家。推进政务信息公开和年度报告书公开试点工作,公开50家事业单位的年度报告书。
    (黎小生)


信访工作
■概述 2014年,市、县(市、区)两级信访部门共受理来信来访2.38万件次,比上年下降10.0%。其中,受理来信5712件,上升38.8%;接待来访3380批1.81万人次,分别下降16.1%和19.0%;集体上访650批1.34万人次,分别下降15.1%和20.6%。市信访局受理来信来访1.02万件次,比上年上升13.7%。其中,受理来信2457件,上升42.8%;到市上访1041批7725人次,批次下降7.1%,人次上升6.8%。到市集访193批次5891人,分别上升1%和7%。群众到省上访343批1067人次,批次上升2.4%,人次下降22.1%;到省集访27批521人次,分别下降30.8%和39.1%。进京上访300批382人次,分别上升42.9%和8.6%。
    (娄广定)
■矛盾纠纷排查化解 2014年,市信访工作联席会议办公室6次开展矛盾纠纷排查化解活动,交办突出信访问题655件。6月,市委、市政府在全市开展矛盾纠纷排查化解专项行动,先后4次召开会议部署安排、督促推进,市分管领导和市信访局多次督查指导。通过努力,有效化解一批涉及面广、影响大的信访突出问题。党的群众路线教育实践活动中,国家、省、市交办的信访积案34件,化解31件,停诉息访率91.2%。
    (娄广定)
■健全信访工作运行机制 2014年,在市、县两级实行联合接访,推动信访问题就地处理。加快推动信访信息化建设,年底前“阳光信访”综合服务系统建成。5月起,国家信访局开展引导信访人依法逐级走访工作,对未按程序逐级走访而越级上访的不予受理,扬州市认真贯彻落实,引导群众在基层和当地反映诉求,促进信访问题及时就地处理。按照中央和省委、市委关于依法处理涉法、涉诉信访问题的部署要求,推进“诉访分离”工作,把涉法、涉诉信访事项导入司法程序处理,支持政法机关做好教育疏导和矛盾化解等工作。
    (娄广定)


外事
■外事接待 2014年,扬州市共接待相关到访团组120批近2000人次。重要宾客有:刚果共和国总统萨苏、黑山总统菲利普•武亚诺维奇、瓦努阿图共和国总理乔•纳图曼、克罗地亚议长莱科、肯尼亚参议长埃奎•埃苏罗等5名在任外国领导人和日本前首相福田康夫、韩国前总理李洪九、多米尼加前总统梅西亚等3名前任首脑;摩洛哥驻华大使贾法尔•阿尔热•哈基姆、丹麦驻华大使馆公使衔参赞罗蔓蕊、意大利驻沪总领事裴思泛、比利时驻上海总领事馆经济及商务领事马汉、国际奥委会主席夫人克劳迪娅•巴赫、日本前厚生劳动大臣细川律夫等。    (杨 乐)
■招商引资 2014年,市政府外事办公室(简称市外办)筹划组织2014“名城扬州携手德国名企”合作恳谈会;举办“走进非洲”刚果共和国总统萨苏会见扬州民营企业家交流活动;克罗地亚议长约西普•莱科访问扬州期间,组织APEC商务旅行卡协会会员参加座谈会;服务西门子电机(中国)有限公司在仪征汽车工业园的二期工厂开业;推动德国通快公司与扬州市就金方圆合作项目交流;服务江苏亚威股份公司和德国徕斯公司机器人合资合作项目签约;服务中俄投资基金、永泰红磡基金与扬州市正式签约,在扬州设立总规模50亿元的中俄投资基金子基金。
    (杨 乐)
■国际会议 2014年,APEC框架下的亚太经济合作组织(APEC)电信工作组第49次会议、第九届东北亚名人会、中日关系危机管控国际研讨会、中国—澳大利亚能力建设培训班、第14届世界历史城市联盟大会、亚信特别工作组和高官委员会会议、中美青年领导者论坛等双边、多边国际会议在扬州召开。第九届东北亚名人会首次发布共同倡议,呼吁中日韩致力于建设一个利益共享、责任共担的东北亚命运共同体,推进各领域的信息共享和互利合作。第14届世界历史城市联盟大会上发布《扬州宣言》。全年扬州市平均每月承办或协办1场国际会议,参会嘉宾近2000人次。    (杨 乐)
■对外宣传 配合全市“烟花三月”国际经贸旅游节、中国扬州运河名城博览会、扬州中韩友谊日、扬州与日本厚木结好30周年、第九届东北亚名人会、APEC电信工作组第49次会议、中日关系的危机管控研讨会、第14届世界历史城市联盟会议、中美青年领导者论坛、亚信特别工作组和高官委员会会议等重大活动,市外办邀请组织新华社、中新社、中央电视台、《中国日报》、《环球时报》、日本经济新闻社上海支局、英国BBC、日本《读卖新闻》中国总局等媒体宣传报道扬州,提升扬州的国际知名度。
    (杨 乐)
■涉外管理 2014年,市外办共办理因公出国(境)团组出访273批649人次,来华邀请564批826人次,办理因私签证1105批2178人次,因私签证受理国别超过20个国家。为企业家办理APEC商务旅行卡,2014年新办卡130张,累计办卡558人次。市外办获评江苏省APEC商务旅行卡申办工作先进单位。    (杨 乐)


侨务
■概述 2014年,全市侨务工作社会化整合资源,发挥侨务领导小组作用,加强组织领导。落实涉侨部门的法定职责,形成侨务工作齐抓共管的局面。加大对《扬州市华侨归侨侨眷权益保护办法》的宣传。出台《关于贯彻落实扬州市华侨归侨侨眷权益保护办法的意见》。组织人员深入侨资企业解读市委、市政府二号文件,把贯彻二号文件与落实《扬州市华侨归侨侨眷权益保护办法》有机结合起来;同时专题视察华侨华人、归侨侨眷的相关权益保护情况。全市组织开展《华侨归侨侨眷权益保护办法》系列宣传活动,共设立侨法宣传角6个,举办侨法宣传26场次。
项目化运作各大活动。做好“烟花三月”节的活动组织,活动期间市侨办共接待8批次50多名客人。6月27-29日,海外高层次人才江苏行7名博士到江都和苏北医院考察。9月19-20日,第17期海外华侨华人专业人士回国创业研习班暨2014“相聚长三角”活动在扬州举行。
全面开展优质化服务。通过华商会信息平台,为华商企业服务。4月15日,市侨办与华商会联合举办政策对接会,邀请市经信委负责人为近百家侨港资企业和全市部分侨务干部解读市委、市政府《关于着力提升服务水平净化企业发展环境的意见》。6月30日,举办银企对接会。邀请市人行负责人向企业家解读金融政策,并请5家商业银行与市华商会签订协议,做好银企的服务与沟通工作,为企业解决融资难的问题。11月6日,举办建立科企平台仪式暨政策解读会,邀请市科技局相关负责人解读《关于科技扶持及相关政策》,同时现场解答侨港资企业提出的问题。12月28日,通过劳企平台的对接,帮助侨港资企业解决用工难的问题。通过华文教育基地平台,为华裔青少年服务。7月,承办2014年海外华裔及台湾地区青少年“中国寻根之旅”夏令营(扬州营)活动,共有200名青少年参加。通过卫生资源平台,为社区侨界服务。9月3-4日,市侨办、市卫生局联合开展“侨爱工程——送温暖医疗队”活动。安排在扬归侨进行一年一度的健康体检。各地侨办摸底调查当地侨界空巢老人基本情况,并招募志愿者组成关爱侨界空巢老人阳光小分队。通过华商慈善基金平台,为贫困学生服务。发放2014年隆星奖助学金及吴飞奖助学金。宝应县侨办与美国新欣教育基金联系,争取柳堡镇卢村小学获赠56台电脑与9万元捐款。各地侨办开展“百侨助百村”活动,年内共促成项目18个,投入侨资301.8万元。接受华侨华人(含港澳同胞)捐赠的各类款物折合人民币406.75万元。
2014年,全市侨务部门共为侨商、侨企排忧解难25件;受理经济纠纷11件,结案11件;全年扶持180名贫困归侨侨眷,发放救济补助资金15万元。广陵区东关街道琼花观社区被国侨办评为2014年“全国侨务工作明星社区”,宝应县安宜镇南园社区被国侨办授予2014年“侨法宣传角”称号,仪征市鼓楼社区获2014年度“江苏省社区侨务工作示范单位”称号。    (王爱萍)
■“最扬州——五月企业家风云榜”评选 2014年,市侨办协同扬州报业传媒集团、市总工会、市儒商研究会等单位联合开展“最扬州——五月企业家风云榜”评选活动。完美(中国)有限公司董事长古润金、江苏波司登制衣有限公司总经理何其新、扬州五丰冷食有限公司常务副总经理蒋小国、江苏红山体育健身度假村有限公司董事长李俊邦、扬州盛德工艺品有限公司董事长梁加兴、扬州蓝宝石食品有限公司董事长梁军、海信容声(扬州)冰箱有限公司总经理刘景杭、江苏伯克生物医药有限公司董事长王飞、锦通食品集团总裁尤天杰、扬州通利冷藏集装箱有限公司总经理赵有善获“十大侨港资企业家”称号。6月28日举行颁奖仪式。
    (王爱萍)
■2014年海外华裔及台湾地区青少年“中国寻根之旅”夏令营(扬州营)活动 7月12-18日,市侨办承办2014年海外华裔及台湾地区青少年“中国寻根之旅”夏令营(扬州营)活动。夏令营以“相聚扬州,寻根中国”为主题,来自美国、法国、爱尔兰等国家海外华裔及中国台湾地区12~18周岁青少年和领队200人在扬州考察、学习、交流。夏令营活动安排具有扬州特色、本土性、可看性的内容,在扬州众多文化资源中挑选出具有文化寓意的传统礼仪、饮食文化、中华武术、音乐讲座、国学启蒙、书法入门、扬州剪纸等课程。营员们游览扬州双博馆、个园、何园、瘦西湖、大明寺、汉陵苑、东关街、工艺坊、古运河等景点和文化遗产。在游览和参观过程中,体验具有扬州人文特色和本土文化特质的雕版印刷、造纸技术等项目,感受扬州的悠久历史和文化积淀。    (王爱萍)
■2014年度“隆星教育发展基金”奖助学金发放 7月31日下午,2014年度扬州“隆星教育发展基金”奖学金、助学金发放仪式在扬州教育学院附属中学举行。全市各学校的83名品学兼优的学生,共获各类奖、助学金19.1万元。“扬州隆星教育发展基金”是由香港隆星航业有限公司程余斋、辛德俊于1992年10月捐资设立,并交由市侨办代为管理。该基金主要用于奖励高中学科竞赛获得一等奖的学生,职教技能大赛在国赛和省赛中获得金牌的学生,成绩优秀但家庭经济较为困难的学生。
    (王爱萍)
■“侨爱工程——送温暖医疗队”活动 9月3日,由市侨办、市卫生局联合开展的“侨爱工程——送温暖医疗队”活动在邗江区双桥街道卜桥社区举行启动仪式。启动仪式后,医疗队专家现场开展义诊、体检等服务,并向群众发放《扬州市华侨归侨侨眷保护办法》。9月4日,医疗队赴宝应县南园社区为归侨和侨眷进行相关医疗服务。义诊期间,宝应县侨办还适时开展侨法咨询和侨法宣传。义诊活动中,共接诊侨界人士80多人次,社区群众500人次,发放健康知识手册和侨法宣传资料共600多份。
    (王爱萍)


港澳事务
■概述 2014年,市政府港澳事务办公室(简称市港澳办)强化与外交部驻港澳特派员公署、香港特区政府驻沪办事处和香港贸发局驻南京代表处的联络,推动扬州与两地深入交往。先后接待外交部驻澳门特派员公署副特派员冯铁率哈萨克斯坦、俄罗斯等八国驻港澳总领事及夫人一行,香港中华总商会常务会董、长三角委员会主席刘铁成一行等重要来宾。牵头市发改委、市旅游局、市农委、市商务局、扬州生态科技新城等单位、功能区,赴香港参加“江苏旅游(香港)推介会”和赴澳门开展第四届“江苏—澳门•葡语国家工商峰会”扬州专场推介会。强化对在扬州港澳企业的调研。与扬州宏运车业、利星行机械公司、锦通(扬州)食品公司、港扬食品有限公司、香港德辉国际(集团)扬州德辉置业有限公司联系,了解企业现状。组织香港德辉国际(集团)扬州分公司、锦通(扬州)食品公司负责人赴南京参加《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》颁布施行座谈会,让与会企业详细了解条例精神,并扩大条例在扬州港澳投资企业中的影响。    (杨 乐)


涉台事务
■概述 对台经济。强化园区以及县(市、区)小分队招商、点对点招商、专项招商,组织多批团组赴台,拜访一批新老客商,洽谈一批新项目,挖掘出一批涉及材料分析、医疗保健、水果种植、食品加工、温泉酒店、日用品、文化创意等产业的新项目信息。2014年,全市新批台资项目23个,其中1000万美元以上项目11个,总投资6.55亿美元,实际到资2.5亿美元。邀请接待海外台商参访团、台北华商妇女企管协会、南台湾理事长联合会参访团等多批台商到扬州考察洽谈。全年共接待台湾到扬州经贸团组19批119人次。“烟花三月”节期间,两岸美食交流协会在扬州东关街举办“阿里山美食展”。走访、调查、收集整理台企基础性资料,摸清全市台企的基本状况。主动拜访、搜集招商项目信息,及时动态核实更新对台招商项目信息库。
对台交流联络。2014年,全市共接待台湾到扬州交流团组10批374人次,探亲19批241人次。办理各类赴台交流团组14批148人次。接待海协会会长陈德铭、海基会董事长林中森到扬州参访和海协会原会长陈云林、原副会长李炳才携两岸知名书画家到扬州参加“两岸知名书画家江南采风行”活动。台湾“金兰会”、国民党党代表、台湾扬州同乡会回乡参访团先后到扬州。市台办与市委组织部共同组织村党组织书记和大学生村官两批93人赴台开展现代农业知识培训。市木偶美食交流团赴台湾参加在佛光山佛陀纪念馆举办的蔬食博览会,开展木偶集锦表演和扬州美食展示交流。在扬州双博馆设立扬州市首个对台文化交流基地。
服务台商台企。2014年,全市共受理台商台企投诉案件31件,办结28件,结案率90.32%;台胞台属来信来访答复率100%。拖延近8年的江都万安燃气公司特许经营权纠纷投诉案、台商吴耿贤车祸案、台企砂石车车祸案、吉的堡教育集团办学案等一批投诉纠纷最终得到妥善解决。10月下旬,正式建立扬州市涉台商事案件调解工作机制。11月中旬,市台办与市司法局共同成立扬州市台商法律顾问团,法律顾问团律师成员12人。成立台湾同胞投资权益保障协调委员会,12月上旬召开第一次全体成员会议。在台胞子女就学、医疗就诊、证件签注、驾照年审等方面打通绿色通道,提供便捷服务。
对台信息宣传。2014年,全市共接待台湾媒体13家15人次;在省级以上涉台网站、刊物与杂志发表文章160多篇,其中中央级4篇;发放《扬州台情》12期、《台情》专报8期。接待“台资企业自主品牌巡礼”两岸主流媒体联合采访团专程到扬州进行综合采访。在省台办“江苏与台湾”官网设立《扬州讲坛》专栏,扩大《扬州讲坛》的辐射面和影响力。
    (骆礼国)
■林中森到扬州参访 10月25-26日,海峡交流基金会董事长林中森一行到扬州参访。林中森对台资企业在扬州的成长给予充分肯定,希望台企进一步加快转型升级、做大做强,为推动两岸经济发展、城市建设贡献更大的力量。在扬州期间,林中森考察建设中的扬州台商会馆。    (骆礼国)
■“两岸知名书画家江南古镇采风行”活动在扬州启动 4月13-16日,由海峡两岸关系协会书画交流分会主办的“两岸知名书画家江南古镇采风行”活动在扬州启动。海协会原会长、海协会书画交流分会理事长陈云林,海协会原副会长、海协会书画交流分会副理事长李炳才携两岸知名书画家参加活动。市委书记谢正义、市长朱民阳分别会见参加活动的两岸嘉宾。在扬州期间,两岸书画艺术家们到大明寺、鉴真图书馆、瘦西湖、个园及“双东”历史街区等名胜采风,考察扬州工艺美术馆和扬州书局,观看扬州工艺美术大师们的现场表演,进行沟通交流。    (孙金海)
■扬州经贸代表团赴台湾考察招商 10月12-17日,副市长孔令俊率市台办、广陵区、开发区、化工园区、蜀冈-瘦西湖风景区、生态科技新城等相关人员赴台湾开展经贸考察活动。在台湾期间,考察团一行重点参访有投资意向的台资企业和在扬州落户的重点台资企业,推进重点项目加快投资进程,推动企业增资扩股,累计推进永丰余集团、远东集团等重点公司项目6个,洽谈招商引资项目25个,总投资7.85亿美元。考察团深入考察台湾科学园区科技孵化器——矽导科技研发中心的经营及管理模式,对接闳康科技材料分析项目以及推动晶元光电在扬州市投资的璨扬光电二期项目,并推动扬州市相关功能园区与高科技园区形成定向合作。考察团一行还有选择地考察台湾温泉酒店、民宿、文创等服务业项目,推动扬州与台湾现代服务业的合作。
    (徐泗旺)
■海外台商团到扬州参访考察 6月28日,台湾中华侨联总会理事长简汉生率海外台商团一行18人到扬州参访考察。副市长孔令俊向客人介绍扬州市经济社会发展状况以及扬州市台资集聚发展情况。考察团一行深入考察扬州经济技术开发区,参观扬州智谷,参访台资企业——扬州京华城和鉴真图书馆。参观扬州双博馆、瘦西湖、大明寺等景点。
    (赵晓艳)
■施明豪一行到扬州考察 7月30日下午,南台湾理事长联合会总召集人施明豪一行到扬州考察。副市长张宝娟向客人简要介绍扬州市经济社会发展情况,希望南台湾理事长联合会能进一步促进扬州与台湾的经贸合作和文化交流。在扬州期间,施明豪一行考察扬州生态科技新城和城市规划展览馆,并举行扬州—台湾产业对接座谈会。会上,台湾海洋生物博物馆前馆长方力行、南台湾理事长联合会副秘书长周和男、台北市青年联合会理事长何溢诚、南台湾理事长联合会教育委员会副主任张恒瑞等分别与扬州生态科技新城、市教育局、市卫生局、市规划局、团市委、市工商联、市农委、市贸促会等多家单位相关负责人深入探讨,谋划扬州与台湾在生态文创产业、医疗健保、教育、青年交流、企业交流等多个领域的交流合作。    (孙金海)
■市台胞投资权益保障协调委员会成立 10月27日,市台湾同胞投资权益保障协调委员会成立。协调委员会由涉台的29个部门组成,办公室设在市台办。协调委员会将协调解决全市台湾同胞投资权益保障的重大问题,为台商提供更好的经营环境,保障在扬台商台企的合法权益。12月8日,召开全市台胞投资权益保障协调委员会第一次会议。    (俞 震)
■市台商法律顾问团成立 11月18日,市台商法律顾问团成立。台商法律顾问团具体工作由市台办、市司法局负责,顾问团其他组成人员实行聘用制,台商法律顾问团律师共12人。台商法律顾问团将以台商、台资企业为服务对象,通过开展专题法律宣讲、提供法律咨询、担任企业法律顾问、接受诉讼仲裁代理、提供法律援助服务等多种形式,及时帮助企业化解经营风险,为全市台企构筑风险防范墙。    (俞 震)
■扬州木偶美食交流团赴台湾展演 11月7-16日,应佛光山人间基金会的邀请,扬州木偶剧团演出队和扬州冶春餐饮公司的厨师共18人,赴台湾佛光山佛陀纪念馆参加蔬食博览会的展演(示)活动。在佛陀纪念馆“礼敬大厅”的一楼扬州美食展区,每天的14时提供由扬州厨师制作的功夫点心松仁银丝卷、南瓜饼等扬州传统美食,扬州厨师还现场表演“文思豆腐”刀工。二楼是扬州木偶的表演区域,扬州木偶剧团演出队带去《武松打虎》《长绸舞》等12个有故事情节或特色的木偶集锦节目。
    (古 刚)
■台湾扬州同乡会组团回乡参访 5月10-14日,以理事长李增邦为团长的台湾扬州同乡会28人回乡参访。参访团成员中有1949年到台湾时年仅6岁的扬州籍第二代乡亲,也有80后在台湾出生的第四代乡亲。有夫妻同行的,也有祖孙三代同行的。有从事公教工作的,有从事金融、餐饮工作的,也有从军几十年的。同乡会每两年组织一次回乡参访活动,从未间断。在扬州期间,参访团分别与扬州市台属联谊会、扬州市台资企业协会进行交流;参观江都水利枢纽、扬州泰州机场、扬州双博馆、扬州“双东”历史街区、江都盆景园和台资企业永丰余造纸(扬州)有限公司、川奇光电科技扬州有限公司、京华城中城等;游览瘦西湖、个园及古运河等。参加在扬州双博馆举行的扬州市对台文化交流基地的揭牌仪式。    (古 刚)


政府法制
■推进依法行政 1月21日,市政府召开全面推进依法行政工作领导小组暨2014年依法行政工作会议,总结2013年依法行政与政府法制工作,表彰先进单位与先进个人,部署2014年工作。市政府印发《关于2014年度推进依法行政工作的意见》。4月3-4日,市政府法制办公室(简称市政府法制办)举办市直部门行政执法人员通用法律知识培训班,颁发2014版行政执法证,38个部门525人参加培训,并连续第四年实行执法人员法律知识网上闭卷考试。7月,召开全市政府法制工作座谈会,开展依法行政工作中期督查,总结交流上半年工作,部署下半年工作任务。9月,联合市委组织部在中国政法大学举办领导干部法治思维与综合素质提升专题培训班,市直部门法制工作分管领导及县(市、区)法制办主任共41人参加培训。11月,对6个县(市、区)法治政府建设工作开展调研,形成基层政府法制工作情况调研报告。12月,对6个县(市、区)政府、5个功能区管委会和市直49个执法部门开展年度依法行政考核。    (徐晓明)
■推进行政调解 3月30日,市政府法制办印发《关于做好2014年度行政调解工作的意见》,对年度行政调解工作作出具体部署。6月30日,市政府法制办召开全市行政调解案例分析交流会议,交流、总结全市行政调解工作。全年各级各类行政调解机构受理案件9485件,其中消费矛盾纠纷、劳资纠纷、社会治安管理纠纷、医患纠纷、交通事故损坏赔偿、违法建设纠纷占案件总数的91%;结案8754件,结案率92.3%。
    (徐晓明)
■规范涉企执法 3月,市政府法制办制定出台《关于推行“首违不罚”和“容期整改”制的实施意见》《扬州市行政处罚自由裁量权行使规则》,规定“首违不罚”和“容期整改”的范围,规范涉企行政处罚自由裁量基准。5月,形成行政权力、收费项目、部门职责、服务事项等四类清单并对外公布,共确认45个部门涉企职责,确认涉企服务事项55项,向社会公布常用涉企行政权力1747项。牵头建设扬州企业服务网,5月30日正式开通上线运行。全面公开行政处罚决定书,所有重大行政处罚决定书在扬州企业服务网全文公开,全年公开258份。8月,组织专家审查市直部门报备的114份重大行政处罚案卷,对3个部门下发《行政执法监督建议书》。全年,共收到各县(市、区)和市直部门报备一般执法检查8391件、大规模执法检查433件。    (徐晓明)
■推进简政放权 全年分三次取消和调整涉及扬州市行政审批事项,取消行政审批事项43项,调整行政审批事项153项。统一规范江都、邗江、广陵三区行政权力,5月,在三区部署开展行政权力事项梳理工作,经审核,最终确认区政府应有行政权力6268项,区政府部门行使涉及市政府部门行政权力258项。推进扩大经济技术开发区经济管理权限;赴南通、盐城、镇江等3家省内国家级经济技术开发区调研,制定扩大扬州市开发区经济管理权限方案。
    (徐晓明)
■权力清理审核 全面清理并制定市级行政审批事项目录清单、行政权力事项目录清单。9月,部署在市级部门开展行政审批事项清理工作,最终审核确认市政府各部门共有行政许可314项(其中在用239项)。10月,部署在市级部门开展行政权力事项清理工作,最终审核确认市政府各部门应有行政权力6713项(其中常用2091项)。11月11日,市政府常务会议审议通过《市政府各部门行政审批事项目录清单》及《扬州市行政审批事项目录清单管理办法》。12月15日,市政府召开新闻发布会,对外公布行政审批目录清单。12月16日,市政府常务会议审议通过《扬州市政府各部门应有行政权力目录清单》《扬州市政府各部门常用行政权力目录清单》。12月31日,市政府印发行政权力目录清单并对外公布。
    (徐晓明)
■规范性文件管理 2014年,市政府法制办审核出台市政府规范性文件9件,审核各类政策文件65件。11月,新增扬州市扬大康源乳业有限公司、江苏双兔食品股份有限公司等15家企业作为市政府“立法民情联系点”,扩大政府规范性文件制定工作中的公众参与度,规范性文件草案均征求“立法民情联系点”意见。市政府法制办全年收到各县(市、区)和市直部门审核报备规范性文件65件。开展市政府规范性文件后评估工作,全年组织16个市直部门评估规范性文件50件,拟保留25件,修改21件,废止4件。11月,组织10个市直部门召开后评估工作交流会,对市政府出台的涉及重大民生事项的6件文件重点评估,继续适用5件,拟依据上位法修改1件。    (徐晓明)
■行政复议规范化建设 4月,市政府法制办印发《关于报送全市行政复议工作联络员的通知》,建立行政复议工作联络员机制。6月5日,印发《〈扬州市人民政府法制办公室行政复议案件集体讨论制度〉的通知》。8月,就开展行政复议委员会运行机制、审理模式及行政复议统一受理平台、网上受理等情况,赴常州、苏州、张家港等地学习考察,形成《关于行政复议委员会运行机制及案件统一受理平台工作情况的调研报告》。9月,正式运行行政复议网上受理平台,并与相关媒体对接,开展宣传工作。9月19日,市政府办公室印发《关于明确市政府行政应诉工作责任主体的通知》,明确相关单位的应诉工作责任。12月11日,组织召开全市行政复议、行政应诉工作会议,解读中共十八届四中全会决定主要精神和新行政诉讼法对复议应诉工作影响,发放全市行政复议应诉资格证。11月,参加全省行政复议案卷集中评查活动,获省行政复议案卷评查二等奖。12月,参加全省行政复议典型案例评析会,获省第五届行政复议典型案例评析二等奖。2014年,全市各级各类行政复议机构收到行政复议申请250件,受理225件,比上年增加28件。其中,市政府法制办收到向市政府提出的行政复议申请86件,受理75件,比上年增加20件。
    (徐晓明)


政务服务
■概述 2014年8月,经省机构编制委员会办公室(简称省编办)批准,扬州市机构编制委员会(简称市编委会)发文,将市行政办事服务中心更名为市政务服务管理办公室,挂“市政务服务中心”和“市公共资源交易中心”牌子,为市政府派出机构,正处级建制。
2014年,全市政务服务系统共办理各类事项443.9万件,其中各县(市、区)政务服务中心办理74.7万件、各市级分中心办理356.7万件。市政务服务中心办理12.5万件,人均办理833件,日均办理500件,按时办结率100%,服务对象随机测评满意率99.9%。    (胡继林)
■行政审批制度改革 2014年9月11日,市委、市政府印发《关于推进政府职能转变深化行政审批制度改革的实施意见》,建立以“5张清单(行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单和投资审批‘负面清单’)、1个平台(政务服务建设平台)和8项相关改革举措(强化事中事后监管、推进监管执法体制改革、推进工商登记制度改革、促进社会组织健康发展、推行政府购买服务制度、全面推行政府绩效管理制度、健全责任追究机制、深化地方政府机构改革)”为主要内容的简政放权、转变职能基本架构。推进5张清单制定工作,公布各部门行政审批事项目录清单239项、市政府权力清单2091项、部门专项资金管理清单59项、行政事业性收费目录清单143项。分三批取消和调整市级行政审批事项196项,不再保留市级非行政许可审批事项。完善政务服务体系建设,建立市政务服务管理办公室,挂“市政务服务中心”牌子,48个部门全部在市政务服务中心设立服务窗口。9月29日,省编办批复同意整合组建副处级“扬州市公共资源交易中心”,由市政务服务管理办公室管理。
    (黎小生)
■服务创新 对项目审批实施网格管理、开辟绿色通道,全年共主动、跟踪服务重大项目364次,开展绿色通道服务200多次。重组项目并联审批流程,项目行政审批平均时限缩短为77个工作日,提速20%;实施重大项目容缺受理和模拟审批,共对51个事项实施容缺受理和模拟审批,审批效率明显提升;建立建设工程竣工验收“一窗受理、内部流转、联合验收、限时办结”机制,竣工验收时限明显缩短;对审批部门和中介服务机构实施捆绑考核,行政审批中介服务时限有效压缩;实施工商注册登记“三证一体”(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”),工商注册登记时限缩短为4个工作日,提速60%。    (胡继林)
■服务标准化 全面建成国内首个市、县两级国家级行政服务标准化试点,制定实施各类标准700多个,并以95.5分通过国家标准化委员会验收;全面实施行政服务统一登记工作,对事项办理过程全程监控,市本级共通过统一登记平台办理5万件;全面推行预约服务和限时办结制度,共实施预约服务2100次,市本级500多次,没有超期件。    (胡继林)


机关事务管理
■机关服务保障 2014年,经市政府批准,扬州市市级机关事务管理局更名为扬州市机关事务管理局(简称市机关事务局)。机关会务服务全年较好地完成市“两会”、“烟花三月”国际经贸旅游节、运博会等重要会务和活动的后勤保障工作,会务服务532场次。市委、市政府车队全年安全行车120万千米,完成日常用车保障工作。机关生活餐饮服务不断改进菜肴品种和供应方式,并实施餐厅的更新改造,提升服务环境,全年餐饮服务突破48万人次。投资1200万元建设机关西大院立体停车库及附属工程,提供车位261个。按期完成机关公有住房5500平方米危房解危任务,多方筹资、有序推进机关住宅老小区整修和环境改造。加快推进机关后勤蔬菜基地建设,全面完成东大院整修、西大院供水改造、空调机组更新等专项改造,实施机关第三幼儿园校安工程建设。重新核发机关服务卡、车辆出入证,兴建快递e站等。机关三所幼儿园按照“简朴、节俭、温馨、人文”的原则,开展丰富多彩的系列园庆活动。机关门诊部全年门诊量超过18万人次,被评为“扬州市文明服务示范窗口”。机关物业管理中心完成全国文明城市复评、机关干部和离退休老干部、老领导住宅水电维修等相关工作任务。统筹调剂市台办、市政府法制办、市文物局等单位办公用房。    (王继荣)
■机关事务管理专项工作 开展党政机关办公用房清理工作,先后3次召开县(市、区)和有关部门的工作推进会,4次督查有关市级机关部门、各县(市、区)办公用房清理整改工作开展情况,2次组织“回头看”,及时发现存在的问题并提出整改要求。根据国家颁发的党政机关办公用房建设新标准和文件要求,明确市属国有企业负责人办公用房面积标准,对各级领导干部办公用房面积和房号登记备案,对清理出的办公用房建档建账,推动党政机关办公用房管理规范化。做好公务用车管理制度改革准备工作,统计全市党政机关及参照公务员法管理事业单位人员、车辆、费用及司勤人员情况,全面掌握全市涉及公务用车方面的相关信息资料。做好车改前公务用车的使用管理,暂停一般公务用车购置的初审,强化应急用车的统筹协调,严格执行节假日和非工作期间公车回单位停放制度。
    (王继荣)
■节约型机关建设 起草制定《扬州市市级机关办公用房管理办法》和《扬州市党政机关资源节约管理办法》,优化资源配置,降低行政成本。完善公共机构名录库,全市2000多家公共机构全部纳入管理范围。完成2013年度公共机构能源资源消费数据统计,开展节能信息和能耗数据核查、会审。开展节能宣传教育培训活动,营造良好的公共机构节能氛围。推动扬州市住房公积金管理中心等9家单位创成2014年江苏省公共机构节能示范单位,扬州市体育运动学校等12家单位创成市级公共机构节能示范单位。    (王继荣)