政协扬州市委员会
发布日期：2017-02-14 访问量：
政协扬州市委员会
(Zhengxie Yangzhoushi Weiyuanhui)
综述
■概况 2015年，中国人民政治协商会议江苏省扬州市委员会（简称市政协）围绕全市经济、政治、文化、社会、生态建设重要工作，切实履行职能，汇聚智慧力量。全年共召开全体会议1次，常委会议3次、主席会议5次，各类专题协商会、情况通报会43次，开展视察督查活动28次，形成专题调研报告41份、视察建议26份，提交提案435件。举办“委员企业沙龙”和“科技委员活动日”、组织部分委员和职能部门负责人在市内外调研、举办政协论坛等多种形式，先后围绕产业转型升级、深化改革开放、产业重大项目推进和特色产业发展、新型城镇化和农业现代化、科学谋划扬州“十三五”发展等课题开展调研，为统筹做好稳增长、调结构、促改革、谋发展协商建言。举办“走进城庆”界别活动周，组织主席会议成员实地察看生态科技新城的规划与建设，调研区域内规划建设和产业转型，集中视察政府主导的30项重大城建项目，举办“我说扬州”主题交流会，出版《扬州运河世界遗产》，举办“中外丝路城市美食文化交流——扬州活动周”等对外交流活动，为迎接扬州建城2500周年“城庆”主题建言献策，推进城市管理上台阶、城市建设出形象。围绕民生“1号文件”落实和医养融合、社区建设、体育事业发展等献计献策。推动将“医养融合”写入市“十三五”规划草案，将市级护理院建设列入2016年民生“1号文件”。进一步健全民主评议相关制度，规范工作程序，创新评议手段，先后对市民政局、市体育局工作开展民主评议，形成相关评议报告。对质量技术监督工作、基层人民调解组织建设、小区物业管理、基层卫生计生健康服务资源整合等议题进行座谈协商、专题视察。为民生重点工程推进和热点难点问题解决献计献策，组织委员视察重点民生工程。重点督办民生类提案，60多件民生实事得到基本落实和较好解决。加强反映社情民意，全年共收集意见建议300多条，整理报送《政协内参》《社情民意》35期。进一步完善协商制度，协同中共扬州市委出台《关于发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的意见》。创新协商方式，开展联合调研和协商，组织二次协商，进行基层座谈协商。坚持提案工作创新，推行提案征集的目录引导、培训督导和交前指导，编发《提案选题参考目录》。完善“书记批办、市长领办、主席督办、政协指办”的重点提案交、督办机制。市政协七届四次会议召开后，收到委员提案443件，立案435件，其中，市委书记批办提案4件、市长领办提案6件、市政协主席督办提案6件、市政协指办提案10件。截至12月底，所有立案的提案全部办复。提案者对办理方式、态度、进度、结果满意和基本满意率98%。设立委员工作委员会，加强委员的学习培训、联系服务和管理考核工作。修订《专门委员会组织通则》，进一步完善专委会的履职方式、组织制度和工作制度。 （徐晓明 李巍巍）
■界别活动周 5月4－10日，市政协举办2015年度政协委员联系群众“界别活动周”活动。市、县（市、区）两级政协2000多名委员紧扣“走进城庆”主题，走进城市社区、乡镇村组、园区企业等，广泛收集社情民意，凝聚各方智慧力量，为办好2500周年城庆，推动经济社会发展，提高城市文明程度和市民素质献计出力。市政协24个委员小组累计开展各类活动35项，收集意见建议500多条，整理形成协商意见22份，交有关部门办理并跟踪答复。
（徐晓明 李巍巍）
■民主评议 10月召开民主评议民政局社区建设工作会议，通过在扬州电视台连续一周播出系列专题节目的方式，调动社会各方面参与评议的积极性。在充分调研、广泛听取意见基础上，对市民政局在社区建设方面取得的成绩、存在的问题进行客观评价，提出改进工作的意见、建议。12月召开民主评议市体育局工作会议，针对市体育局“十二五”期间履职和能力作风建设情况，通过实地评议、考察评议、座谈评议、访谈评议、问卷评议等多种方式，提高评议成效，对市体育局工作中存在的一些问题进行探讨和分析，有针对性地提出意见、建议。 （徐晓明 李巍巍）
■加强与委员联系 坚持主席、副主席联系委员制度以及专委会分工联系界别和委员小组制度。全年开展主席联系委员活动、名家讲座14期，举办“委员企业沙龙”和“科技委员活动日”7次，协助联系界别委员小组开展各类活动50多次。5月组织开展政协委员联系群众“界别活动周”，10月和12月分别组织委员参加民主评议市民政局和市体育局活动，11月组织委员参加“扬州政协论坛”，12月就2016年市政协调研课题征求各界别委员意见。选派委员担任特约监督员、行风评议员，参与全市行风监督、机关能力作风建设、“三公开三报告”（公开事项，公开过程，公开结果；向组织报告，向人大代表和政协委员报告，向服务对象报告）电视直播、“四位一体”（运用广播、电视、报纸、网络热线平台）政风行风评议等活动。邀请委员参加市政协党的群众路线教育实践活动。通过扬州电视台《TV提案365》、《扬州日报•政协之声》专栏、政协网站、《扬州政协》会刊，宣传委员参政议政的成果和工作成绩。 （徐晓明 李巍巍）
■扬州政协论坛 11月19－23日，市政协举办2015年度“政协论坛”，政协委员和专家、学者围绕“科学谋划‘十三五’”主题展开专题研讨。论坛进一步创新形式，通过一本论文集、一场交流发言、一次电视论坛、一版报纸专刊，强化交流互动，广泛协商讨论。围绕经济转型、创新驱动、城乡统筹、民生保障和社会文明程度提升等重点课题，论坛收到论文70多篇。在集中交流和电视论坛中，36位发言人针对“两化”（以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路）深度融合、智慧城市发展、农业现代化、职业教育体系构建、基础教育均衡发展、海绵城市建设等，建言献策。市委常委、常务副市长丁纯参加论坛，听取意见和建议并参与互动交流。
（徐晓明 李巍巍）
■完善协商制度 市政协协同中共扬州市委出台《关于发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的意见》，明确4条原则、7项内容、10种形式、5种程序和4条组织保障措施，明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等具体要求，为推进全市协商民主制度化发展、发挥政协协商民主重要渠道作用提供保证。不断完善常委会议、主席会议例会协商和提案协商、对口协商、界别协商、论坛协商、委员企业沙龙协商等工作机制。创新三项协商方式：一是开展专委会、有关民主党派、县（市、区）政协的联合调研和协商；二是组织重要议题意见建议落实情况的二次协商；三是开展深入街道、社区和园区的基层座谈协商。继续举办季度座谈协商会，全年围绕“整合提升农村基层卫计健康服务资源”“加强小区物业管理”举办两次季度座谈协商会。创新开展基层协商座谈会，围绕“发展现代食品产业”“加强基层人民调解组织”进行基层座谈协商。
（徐晓明 李巍巍）
重要会议
■政协七届四次会议 1月8－11日，市政协召开七届四次会议。市委书记谢正义到会并作题为《铸城市新魂 做时代新人》的讲话。市政协主席洪锦华作市七届政协常委会工作报告，市政协副主席刘在銮作市七届政协常委会关于提案工作情况的报告。会议举行大会发言和大组协商。增补陈荣发、魏瑞明为市政协常委。会议期间，委员们分组讨论谢正义讲话，审议政协常委会两个报告；列席市人大七届四次会议，听取和讨论政府工作报告以及法院、检察院工作报告。会议通过市政协七届四次会议决议。 （徐晓明 李巍巍）
■政协常委会议 1月10－11日，市政协分段召开七届十二次常委会议。会议听取市政协七届四次会议小组讨论情况汇报，协商人事安排和选举事项，讨论、通过七届四次会议决议（草案）和2015年市政协工作要点。
6月26日，市政协召开七届十三次常委会议。会议就“推动小城镇分类发展 加快我市新型城镇化建设”进行专题协商，通过有关人事任免事项。听取并讨论副市长丁一所作相关情况通报。
9月22日，市政协召开七届十四次常委会议。会议就“促进我市生产性服务业加快发展”议题与市政府专题协商。听取并讨论市委常委、常务副市长丁纯所作关于市政协七届四次会议提案办理情况的通报。
（徐晓明 李巍巍）
■政协主席会议 4月29日，市政协召开七届二十四次主席会议，就“深化市属国资国企改革”议题与市政府协商，听取并讨论市委常委、常务副市长丁纯所作相关情况通报以及市政协经济科技委员会代表专题调研组所作发言。
5月26日，市政协召开七届二十五次主席会议，就“全面推进依法行政，加快建设法治政府”与市政府协商，听取并讨论市委常委、常务副市长丁纯所作相关情况通报以及市政协社会和法制委员会代表专题调研组所作发言。
6月29日，市政协召开七届二十六次主席会议，就“促进我市医疗卫生和养老服务融合发展”与市政府协商，听取并讨论市政府党组成员汪志坚所作相关情况通报以及市政协教文卫体委员会代表专题调研组所作发言。
7月24日，市政协召开七届二十七次主席会议，就“提升我市台资企业发展水平”议题与市政府进行协商，听取并讨论副市长孔令俊所作关于全市上半年经济社会发展情况和下半年总体工作思路的通报。
8月24日，市政协召开七届二十八次主席会议，就“生态科技新城建设发展”议题与市政府协商，听取并讨论副市长闻道才关于生态科技新城规划建设情况通报以及市政协城乡建设委和经济科技委代表专题调研组所作发言。
（徐晓明 李巍巍）
重点提案
■加快以船为家渔民上岸定居工程进度 在市政协七届四次全会上，洪锦华、王建台委员提交《加快以船为家渔民上岸安居工程进度》提案。提案建议：（1）掌握渔民上岸安置工程进展情况，制定推进工程的实施方案；（2）用好用足各项政策，形成工作合力；（3）统筹解决相关问题，保证渔民安居乐业。该提案由市委书记批办，市城乡建设局主办，市农委、广陵区政府、邗江区政府、江都区政府、高邮市政府、仪征市政府、宝应县政府协办。办理情况：（1）创新工作机制，加强组织推进，成立以船为家渔民上岸安居工程办事机构和协调机制，协调具体问题，调处各种矛盾，促进工程落实；（2）用足各项政策，统筹解决问题，减轻渔民安置负担，协调建设用地，科学编制安居规划；（3）加强督查指导，推动工程落实，严格执行管理规定，保证项目建设质量，考评工程推进完成和落实到位情况。 （徐晓明 李巍巍）
■提高重大工业项目投资效益 在市政协七届四次全会上，纪刚委员提交《关于提高重大工业项目投资效益的建议》提案。提案建议：（1）把好重大工业项目源头关；（2）把好重大工业项目申报关；（3）把好重大工业项目验收关。该提案由书记批办，市经信委主办。办理情况：（1）加强推进重大项目组织领导；（2）健全推进重大项目制度体系；（3）不断研究推进重大项目工作方法；（4）提升推进重大项目服务水平。 （徐晓明 李巍巍）
■提升市民文明素质，提升城市文明形象 在市政协七届四次全会上，杨明荣委员提交《建议从小处入手，提升市民文明素质，提升城市文明形象》提案。提案建议：（1）让公共场所有序排队成为城市的一道文明风景线；（2）着力整治交通陋习；（3）坚决杜绝马路市场。该提案由市委书记批办，市委宣传部主办，市公安局、市城管局协办。办理情况：印发《扬州市全面推进文明城市建设常态化长效化三年行动计划》。（1）加强文明城市建设常态化长效化工作宣传，注重普及性；（2）活动引领，注重实效性；（3）优化服务，注重便民性；（4）自我教育，注重长效性。从硬件建设、管理引导等方面，对公共秩序作进一步提升。 （徐晓明 李巍巍）
■积极推进农业节能减排，切实改善生态环境 在市政协七届四次全会上，九三学社扬州市委会提交《积极推进农业节能减排，切实改善生态环境》提案。提案建议：（1）发展生态农业、设施农业，推广环保新技术；（2）推行节肥、节药、节水生产方式；（3）引导废弃物资源化再利用；（4）强化监管落地和宣传普法无死角。该提案由市长领办，市农委承办。办理情况：（1）以控制投入为关键，发展资源节约型农业；（2）以废弃物利用为核心，发展低碳循环农业；（3）以污染治理为重点，发展环境友好型农业；（4）以科技创新为驱动，发展现代生态农业；（5）以宣传引导为推力，培育生态文明新风；（6）以严格执法为保障，提高节能减排意识。
（徐晓明 李巍巍）
■关于加快推进集中供热和管网规划建设的建议 在市政协七届四次全会上，刘晓明委员提交《关于加快推进集中供热和管网规划建设的建议》提案。提案建议：借鉴先进地区好的做法，采取集中供热模式作为未来供热行业的发展方向，并对供热管网进行统一规划、建设、监管，优化热源点布局，逐步扩大集中供热覆盖区域。该提案由市长领办，市城乡建设局承办。办理情况：编制《扬州市热电联产规划（2014－2020）》。根据规划，自2015年起，先行关闭扬州威亨热电有限公司，改型为扬州市供热公司，实现西南供热片区、东北供热片区、维扬经济开发区的热源点联网供热。到2020年前，供热公司新建供热管道71千米，扬州港口污泥发电有限公司、江苏华电扬州发电有限公司分别新增供热管道14千米和51千米；江苏华电扬州发电有限公司新建2套400兆瓦级燃气—蒸汽联合循环发电机组，新建维扬经济开发区分布式能源站。近期规划关闭扬州威亨热电有限公司4台燃煤锅炉。
（徐晓明 李巍巍）
■关于简化房地产开发项目审批流程的几点建议 在市政协七届四次全会上，郑路、倪士俊委员提交《关于简化房地产开发项目审批流程的几点建议》提案。提案建议：（1）政府在土地挂牌上市前，将前期手续整体打包，由政府组织对拟出让地块进行环景影响、地震安全、修建人防要求、项目报告、节能评估和雷击等风险评价；（2）规划、国土两部门的测绘图应可互用；（3）目前扬州市房地产开发销售许可证只能一次办理1幢楼。这对项目建设、销售等均带来很大影响；（4）规划部门在项目审查时，应实行一次性告知。该提案由市长领办，市房管局主办，市规划局、市国土局协办。办理情况：（1）优化行业发展环境，出台16条进一步加强市区房地产市场平稳发展的具体政策措施；（2）切实提升服务水平；（3）加强市场管理，提高商品房预售的门槛，优化商品房上市的节奏。
（徐晓明 李巍巍）
■加强食品安全监管，打造安全放心扬州 在市政协七届四次全会上，民进扬州市委会提交《加强食品安全监管，打造安全放心扬州》提案。提案建议：（1）加强组织领导，着力构建长效机制；（2）加大监管力度，着力推进食品安全；（3）加大保障力度，着力提升监管能力和水平；（4）加大宣传力度，着力强化食品安全意识；（5）加大推进力度，实施食品安全质量追溯管理。该提案由市长领办，市药监局承办。办理情况：（1）推进机构改革，完善监管体制机制；（2）重拳打假治劣，规范整顿市场秩序；（3）加强风险监测，防控食品安全隐患；（4）创新监管方式，构建群防群控体系；（5）深化宣传工作，广泛普及安全知识。
（徐晓明 李巍巍）
■提升科技成果转化力度，促进经济转型升级 在市政协七届四次全会上，民建扬州市委会提交《提升科技成果转化力度，促进经济转型升级》提案。提案建议：（1）结合省委、省政府的有关政策在全市层面上争取制定1至2个鼓励科技成果转化的创新政策，集成科技创新“组合拳”，畅通成果转移转化渠道；（2）组建全市重大科技成果转化和产业化发展联盟，推进区域科技成果转化和产业化的顶层设计和组织保障；（3）设立市级重大科技成果转化专项引导基金，建立多元化的成果转化社会投入体系；（4）优化全市科技成果转化环境，加快科技成果转化的中介机构和技术市场建设；（5）创新科技管理体系，多元筹集增加科技成果转化的投入。该提案由市长领办，市科技局承办。办理情况：（1）建立支持科技成果转化的多元化投入体系；（2）构筑承载和服务科技成果转化的载体平台；（3）打造有利于科技成果转化的产学研合作“扬州模式”；（4）实施一大批兼具技术和经济价值的重大科技成果转化项目。 （徐晓明 李巍巍）
■建设智慧民生管理系统，服务民政管理效能提升 在市政协七届四次全会上，民盟扬州市委会提交《建设智慧民生管理系统，服务民政管理效能提升》提案。提案建议：（1）认真梳理需求，为扬州市“智慧民政”搞好顶层设计；（2）借鉴福州经验，适时启动社区信息化工程项目预研；（3）规划试点社区，将社区信息化预研成果小范围试验；（4）开发综合系统，使各类民政管理数据能够互联互通；（5）综合规划资源，有效规范运作各类民生资源。该提案由市政协主席督办，市民政局主办，市经信委、市科技局协办。办理情况：（1）制定《全市民政信息化建设三年行动计划》，重点建设民政公共服务平台、社区综合信息平台、民政综合业务平台、民政信息决策平台、民政应急指挥平台；（2）启动社区信息化工程项目；（3）依托扬州社区综合管理服务信息平台，建设1个综合信息服务门户和2个社区综合管理、社区综合服务平台；（4）抓住扬州作为“江苏省民政综合业务信息平台”建设工作首批试点之一的契机，有序进行民政业务专线连接和市域网络建设。
（徐晓明 李巍巍）
■关于加强市区居民住宅小区物业管理的建议 在市政协七届四次全会上，市政协城乡建设委员会提交《关于加强市区居民住宅小区物业管理的建议》提案。提案建议：（1）出台相关规范性文件；（2）加大行业监管力度；（3）提高公共责任意识；（4）发挥基层组织、居委会的媒介作用；（5）创新物业管理机制，加强物业管理信息化；（6）加大对物业管理公司的扶持力度。该提案由市政协主席督办，市房管局主办，市物价局协办。办理情况：（1）认真调研，聆听各方意见；（2）出台新政，加强政策扶持；（3）健全组织，构建齐抓共管新格局；（4）重心下移，明确属地管理职责；（5）广泛宣传，提升群众满意度；（6）做好房屋交接验收工作，减少开发商遗留问题。 （徐晓明 李巍巍）
■关于推动混合所有制经济健康发展的建议 在市政协七届四次全会上，市工商联提交《关于推动我市混合所有制经济健康发展的建议》提案。提案建议：（1）进一步坚定发挥市场在资源配置中决定性作用；（2）进一步建立健全体制机制；（3）进一步激发国有经济的主导作用；（4）进一步引导民营经济提升与国有经济交叉融合的能力。该提案由市政协主席督办，市国资委主办，市发改委、市工商局协办。办理情况：（1）优化国有企业股权结构；（2）全面推进股权多元化；（3）积极推进国有资产证券化；（4）放开民间投资及公共服务领域；（5）允许混合所有制企业员工持股；（6）积极推广运用PPP模式。
（徐晓明 李巍巍）
■后申遗时代大运河遗产保护与利用的建议 在市政协七届四次全会上，农工党扬州市委会提交《后申遗时代大运河遗产保护与利用的建议》提案。提案建议：（1）建立坚实的保护体系；（2）建立有效的管理体系；（3）建立科学的开发体系；（4）建立丰富的展示体系。该提案由市政协主席督办，市申遗办承办。办理情况：（1）进一步健全法律、法规，建立坚实的保护体系；（2）进一步细化管理措施，建立有效的管理体系；（3）进一步规范合理利用，建立科学的开发体系；（4）实体展示与场馆展示并重，建立丰富的展示体系。 （徐晓明 李巍巍）
■多措并举，解决农民建房难 在市政协七届四次全会上，市政协经济科技委员会提交《多措并举，解决农民建房难》提案。提案建议：（1）加强规划引导；（2）重启行政审批；（3）优化土地供应；（4）加大政策扶持。该提案由市政协主席督办，市规划局主办，市国土局协办。办理情况：（1）加强规划引导，尽快完成城乡统筹和镇村布局规划；（2）严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”；（3）创新工作机制，探索农村土地整治新模式。大力开展城乡建设用地增减挂钩，稳妥推进万顷良田建设工程，探索开展整镇推进农村土地整治；（4）规范审批程序，抓紧出台宅基地管理办法。 （徐晓明 李巍巍）
■关于推进秸秆生态利用的建议 在市政协七届四次全会上，致公党扬州市委会提交《关于推进我市秸秆生态利用的建议》提案。提案建议：（1）明确秸秆生态利用的思路；（2）制定秸秆生态利用的规划，重点推广应用秸秆机械化还田、秸秆固化成型、秸秆生产食用菌、果林间秸秆覆草等技术，注重培育秸秆建材、秸秆生物造纸和秸秆包装材料等新的特色；注重秸秆资源的循环利用，合理配置秸秆收贮网点；秸秆综合利用的长效机制；秸秆综合利用的保障政策；（3）加大秸秆生态利用的引力。提高现有补助标准。出台更大力度的扶持政策。制定秸秆收贮运输环节扶持政策。该提案由市政协主席督办，市农委主办，市财政局、市国税局、市地税局、市农机局、市国土局协办。办理情况：（1）加快编制秸秆综合利用规划；（2）明确适宜推广的秸秆生态利用技术；（3）建立完善秸秆收贮体系；（4）进一步完善秸秆收贮利用奖励机制；（5）加强技术培训与服务；（6）注重秸秆规模利用企业的扶持培育；（7）加大政府扶持引导力度。
（徐晓明 李巍巍）