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扬州市人民政府

发布日期:2015-01-22 访问量:

重要会议
■市政府全体会议 4月27日,市政府召开全体(扩大)会议。市长朱民阳在讲话中要求各地各部门做好3个方面工作:一要认清形势,把握重点,全力推进经济结构战略性调整。将生态优势转化为产业优势,通过做大总量和增量调优结构,深化改革与创新,重视县域经济发展,保持房地产行业稳定健康发展。二要做好二季度重点工作。保持经济平稳较快增长,确保双过半(时间过半、任务完成过半)、硬过半;高效开展招商活动,推进重大项目建设;推进企业技术改造;推进国家创新型试点城市建设;加快发展现代服务业;抓好“三农”(农业、农村、农民)工作;推进生态文明建设;提高城镇化建设质量和水平;做好民生实事。三要推进廉洁政府建设。坚持勤政廉政,反对奢侈浪费;转变政府职能,推进结果导向的效能监察;严格执法监察,促进行政权力阳光透明运行;回应社会诉求,切实畅通群众投诉渠道;坚持标本兼治,推进政府部门惩防体系建设。市委常委、常务副市长丁纯主持会议,副市长闻道才、董玉海张宝娟丁一,市政府秘书长何金发等出席会议。
12月31日,市长朱民阳主持召开市政府全体会议,讨论《政府工作报告(征求意见稿)》,部署重点工作。朱民阳在讲话中要求各部门贯彻落实市委六届六次全会精神,增强守责意识,力争实现2014年各项工作“开门红”。副市长丁纯、闻道才、董玉海孔令俊张宝娟丁一,市政府秘书长何金发等参加会议。 (顾友红)
■市政府常务会议 2月25日,市政府召开第八次政府常务会议。主要议题:(1)关于2013年重大基础设施项目安排。(2)关于2012年度工业和信息化目标考核、创新型经济目标管理考核、开放型经济(招商引资十佳优质服务单位、引荐外资单位)考核、商贸流通目标管理考核、质量强市工作目标考核、服务业目标管理考核、民营经济考核情况汇报。(3)关于推进科技创新工程、建设创新型城市的实施意见和全市科技创新大会暨厅市会商推进会方案。(4)关于扬州市企业技术改造的实施意见。(5)关于进一步加强市区物业管理工作的意见。(6)关于做好市政府机关门前上访群众疏导工作有关情况的汇报。
4月3日,市政府召开第九次政府常务会议。主要议题:(1)关于2013年度政府工作报告目标任务进展情况。(2)关于应对H7N9型人感染禽流感疫情工作。(3)关于高邮、宝应地区享受苏北政策有关情况。(4)关于制定“三直接”(直接面向群众进行服务、直接分配财政资金、直接接触工程建设)十大环节操作规范。(5)关于调整759号地块(食品城二期)C地块容积率。
5月17日,市政府召开第十次政府常务会议。主要议题:(1)关于改善文昌阁地区交通拥堵问题、文昌阁周边地区交通综合整治中环疏解工程和文昌路公交快线工程实施方案。(2)关于新城河综合整治工程。(3)关于全市深化改革创新体制工作任务分解和国有资产改革推进实施总体方案。(4)关于调整全市企业退休人员基本养老金。(5)关于市区机动车停车场管理暂行办法。
6月7日,市政府召开第11次政府常务会议。主要议题:(1)关于贯彻落实全省苏中工作会议精神。(2)关于推进汽车和机械装备产业加快发展的实施意见及引导资金管理办法。(3)关于坚持科学发展全面提升安全发展水平的意见。(4)关于社区建设和社区居家养老服务工作落实情况。(5)关于对部分单位实行收支脱钩试点。(6)关于扬州发展规划管理办法。(7)关于成立市政府行政复议委员会的情况。(8)关于《扬州市人民政府工作规则》修订情况。
7月18日,市政府召开第12次政府常务会议。主要议题:(1)关于深化医药卫生体制改革主要工作安排。(2)关于加快交通发展的意见。(3)关于扬州市旅游业“十二五”发展意见和加快旅游度假区建设实施意见。(4)关于扬州市城市环境综合整治行动实施方案。(5)关于扬州市水利现代化规划(2011-2020)。(6)关于提高153号地块容积率的情况汇报。(7)关于制定财政支持企业发展政策管理办法。(8)关于筹建扬州开放大学的情况汇报。(9)关于建立扬州市民办非学历教育培训管理联席会议制度的情况汇报。(10)关于2012年度有突出贡献的中青年专家选拔工作情况汇报。
7月29日,市政府召开第13次政府常务会议。主要议题:(1)关于调整市区及各县(市)最低工资标准类别。(2)关于进一步加强统计基层基础工作的实施意见及全市统计工作会议方案。(3)关于扬州市行政效能问责暂行办法。(4)关于扬州市气象灾害防御实施办法。(5)关于给予王相柏开除公职处分问题。
9月4日,市政府召开第14次政府常务会议。主要议题:(1)关于促进工业集中区整合,提升特色发展的意见。(2)关于市特殊教育学校与市残联“三个中心”(残疾人托养服务中心、职业培训中心、文化体育中心)整合建设的方案。(3)关于加快推进城市快速轨道交通工作。(4)关于加强城市地下空间开发利用的实施意见。(5)关于扬州市城市商业网点专项规划(2013-2020年)。(6)关于进一步规范房屋征收(拆迁)工作的意见。(7)关于推进政府专项资金绩效管理改革的意见。(8)关于扬州市大气重污染预警与应急预案。(9)关于扬州市城市地下空间开发利用管理办法。(10)关于扬州市信息化管理办法。
9月16日,市政府召开第15次政府常务会议。主要议题:(1)关于职业教育优化整合建议方案。(2)关于进一步做好2013年全市医药卫生体制改革工作的意见。(3)关于市区公交企业整合方案。(4)关于“七河八岛”(位于广陵区泰安镇和湾头镇,由7条河流以及由其分割而成的8个岛屿组成。“七河”分别为京杭大运河、壁虎河、新河、凤凰河、太平河、金湾河、高水河,“八岛”分别为聚凤岛、芒稻岛、金湾岛、自在岛、凤羽岛、山河岛、壁虎岛、新河岛)地区“四控一禁”(严格控制廊道宽度、建筑高度、开发强度、污染排放,严格禁止违法建设)规划。(5)关于扬州市创新型城市建设推进计划。(6)关于进一步加强住房公积金归集管理,促进缴存公平的意见。(7)关于取消和调整一批市级行政审批项目情况以及关于向广陵区下放和归还第二批行政权力情况。(8)关于市区宗教活动场所规划建设管理办法。(9)关于扬州市价格异动应急预案。(10)关于推进扬农集团加快转型发展实施方案。
10月14日,市政府召开第16次政府常务会议。主要议题:(1)关于扬州市区集体土地上住宅房屋拆迁货币化补偿实施细则。(2)关于积极培育市场需求,促进市区房地产业持续健康发展的意见。(3)关于扬州市区引进高层次人才住房资助办法。(4)关于进一步加快科技产业综合体建设,集聚创新创业人才的实施办法。(5)关于扬州市金融支持高层次人才创业实施办法。(6)关于扬州英才培育计划。(7)关于扬州市级政府性债务管理暂行办法。(8)关于空港新城工作进展情况。(9)关于调整市区非居民天然气销售价格情况。(10)关于市政府规范性文件清理情况。(11)关于扬州市测绘地理信息管理办法。
11月11日,市政府召开第17次政府常务会议。主要议题:(1)关于围绕农民增收,进一步做好“三农”工作的意见。(2)关于进一步聚力发展全市软件和信息服务业的政策意见。(3)关于加快电子商务发展的若干政策意见。(4)关于进一步加强城市基础设施项目建设和管理的意见。(5)关于进一步强化土地执法监管共同责任机制的意见。(6)关于“七河八岛”空间管制规划。(7)关于451-1号地块容积率调整。(8)关于开展“三减一提”(减章、减时、减负,提效)行政效能提升行动的意见。(9)关于扬州市村庄环境长效管护办法。(10)关于扬州市华侨归侨侨眷权益保护办法。
11月22日,市政府召开第18次政府常务会议,主要议题:关于组建扬州生态科技新城方案。
12月9日,市政府召开第19次政府常务会议。主要议题:(1)关于加快发展健康和养老服务产业的实施意见。(2)关于支持传统商贸业和加快现代物流业发展的意见。(3)关于加快扬州港“亿吨大港、百万标箱”建设的实施意见。(4)关于进一步加快现代金融业发展的意见。(5)关于扶持发展扬州非物质文化遗产产业的意见。(6)关于2014年全市绿化工作的意见。(7)关于加快推进城市“清水活水”综合整治工程的实施意见。(8)关于扬州市水生态文明城市建设试点实施方案。(9)关于迎接扬州建城2500周年重大城建项目拟调整情况。(10)关于2014年市区重点城建项目初步计划安排情况。(11)关于农贸市场提档升级工作的实施意见。(12)关于2014年市本级财政预算安排。(13)关于第五届扬州市工艺美术大师评选情况的汇报。(14)关于市区民用天然气价格调整方案。(15)关于扬州市居住证管理暂行办法。(16)关于扬州市城乡规划管理办法。
12月27日,市政府召开第20次政府常务会议。主要议题:(1)讨论《政府工作报告(征求意见稿)》。(2)关于进一步保障和改善基本民生的意见。(3)关于着力解决企业面临的突出问题,净化经济发展环境的意见。(4)关于加强工业用地差别化管理、促进经济转型发展的意见和推进多层标准厂房建设、促进土地节约集约利用的意见。(5)关于明确生态科技新城财政体制和调整蜀冈-瘦西湖风景名胜区财政体制。 (朱亚平)


综合政务
■政府目标管理 2013年,市政府围绕《关于进一步推进民生幸福工程的意见》《政府工作报告》以及《市政府为市区人民办实事事项》明确的重点工作,确定2013年度重点工作考评目标1211项。各责任单位分解细化目标任务,明确序时进度,抓好落实。市委、市政府每月跟踪督查各项目标完成情况。年底,市委、市政府目标考评小组对各单位目标完成情况组织现场抽查,并检查各项任务完成情况。全年1211项政府目标任务中,完成或基本完成的1197项,完成率98.8%。 (沈 洋)
■政务督查 2013年,市政府政务督查工作突出市长批示事项、全局大事、省政府交办事项等3个重点,开展决策督查和专项查办。督查市长批示事项。市政府督查室安排专人负责市长批示督查工作,确保在市长批示送达当天,以督查通知单形式将市长批示下发相关责任单位,明确目标任务和时间节点,及时上报完成情况。市政府督查室统一编辑汇总市长批示事项办理情况,以《督查专报》形式呈送市政府领导。督查全局大事。市政府督查室及时分解、下达市政府常务会议、市政府组成人员会议、市长办公会等重要会议明确的事项,定期电话催办、上门督办,保证市政府重大决策部署及时得到落实;会同相关职能部门,对民生幸福工程、千亿级产业、中央拨款社会事业项目等进行联合督查,推动落实市委、市政府重点工作。督查省政府交办事项。市政府督查室分解、下达省政府及省政府办公厅交办事项,先后督办、反馈“省政府十项举措”“省政府十大重点工作”“国务院约法三章”等事项。
(沈 洋)
■建议提案办理 2013年,市政府办理人大代表建议252件,代表对办理结果满意和基本满意率100%。代表提出的问题和建议得到解决或被采纳的180件,占71.4%;计划解决的40件,占15.9%;因受条件限制或其他原因,留作参考的32件,占12.7%。办理政协委员提案397件,提案人对办理态度满意和基本满意率100%,对办理结果满意和基本满意率99.7%。提案反映的问题得到解决或基本解决的191件,占48.1%;正在解决或列入计划逐步解决的196件,占49.4%;因受条件限制或其他原因,难以解决或留作参考的10件,占2.5%。 (沈 洋)
■市区为民办实事项目 2013年,市政府确定市区为民办实事项目10个。至年底,除推进“不淹不涝”城市建设项目子项之一“淮海路积水点整治”因故调整外,其他实事项目均完成或超额完成。(1)促进充分就业。新增就业3.4万人,转移农村劳动力1.63万人,分别完成年度目标的113.3%、326.0%;培训创业者9420人,带动就业7718人,分别完成年度目标的376.8%、214.4%;登记扬州籍未就业高校毕业生1510人,按需求向企业推荐2780人次,其中1210人得到2次以上推荐。(2)推进“八老”(老庄台、老小区、老校舍、老宿舍、老宅子、老街巷、老城区、老厂区)改造。完成公房解危4.65万平方米,完成老小区综合整治100.9万平方米,翻建街巷60条,改造街巷路灯889盏。(3)加强居民小区物业管理。新建小区全部通过招投标方式落实市场化物业服务,市区新增物业服务住宅小区178.16万平方米;督促各区按照有治安防范、有清扫保洁、有绿化养护、有维修服务、有停车管理要求落实基本物业服务140.36万平方米。(4)发展城市公共交通。市公交公司与时代公交公司合并组建扬州市公交集团,依法完成劳动关系调整。新辟、调整公交线路16条,新(改)建公交站棚51座。(5)推进社区服务标准化。新建社区服务中心15个。(6)建好“菜篮子”工程。推进“菜篮子”工程建设,新(扩)建无公害蔬菜基地133.33公顷;建成“宏信龙生活馆”“扬州惠生活”蔬菜电子商务平台,组织蔬菜直通车进社区销售活动30场次,开展“农校对接”“农企对接”活动,减少蔬菜流通成本。(7)方便群众如厕。新建公厕5座,改建公厕114座,设置公厕指示牌100块;沿街62家单位、企业内部厕所免费对外开放,开放时间不少于对外办公(服务)时间。(8)实施垃圾“三化(资源化、减量化、无害化)”处理。餐厨废弃物处理厂、建筑垃圾综合利用处理厂、生活垃圾焚烧发电厂二期工程11月18日同时开工。(9)保障学前儿童就近入园。江都区小纪镇新建公办幼儿园项目进场施工,曹王幼儿园扩建工程完工;邗江区公道镇中心幼儿园主体建设工程完工;广陵区李典镇公办幼儿园回购到位,翠月东苑幼儿园开园招生;扬州经济技术开发区施桥镇新建公办幼儿园完成主体工程装修;新城西区泰和佳园幼儿园开工。(10)推进“不淹不涝”城市建设。运河东路东方名城段、文昌西路东方医院段、邗江北路、维扬路、兴城东路、百祥路、朱塘路中段、上方寺路、念四路、完美路、解放北路、甘泉路和南通路(1912段)等13个积水路段完成整治。 (沈 洋)
■政府信息公开 2013年,市政府通过《政府公报》公开文件54件,通过“中国扬州”门户网站公开政府信息1.54万条。其中,市政府和市直部门公开各类文件信息2241条、其他类政府信息2019条,分别占总数的15.0%、13.0%;各县(市、区)政府公开各类政府信息1.11万条,占总数的72.0%。公开重点领域信息17万多条,其中行政审批信息13.22万条、公共资源交易信息67条、保障性住房信息335条、食品药品安全信息2413条、环境保护信息7886条、招投标信息5403条、安全生产信息4392条、征地拆迁信息838条、价格和收费信息1.64万条、以教育为重点的公共企事业单位信息3719条。公开国民经济发展、重大项目建设、文化卫生、劳动就业、民政救助、应急管理等方面信息。截至2013年底,市行政服务中心档案局窗口作为市政府信息公开公共查阅点,汇集79家党政机关主动公开的政府信息3.44万条,其中文件级条目2.26万条,全部实现电子化查询。2013年,233万人次通过“中国扬州”门户网站信息公开专栏查阅政府信息,228人次通过市政府信息公开公共查阅点查阅文件及资料2328件。规范开展依申请公开答复受理。全市收到政府信息公开申请190件,其中市政府办公室受理申请39件,均按时答复、办结。推进行政决策过程公开。通过“中国扬州”门户网站,先后就《扬州市发展规划管理办法》《扬州市信息化管理办法》《扬州市城乡规划管理办法(草案)》等10个规范性文件以及地下文物保护管理、建设工程安全生产监督管理、市区车辆停放服务收费管理等8个管理办法(草案)征求群众意见。通过网上公示和约请政府相关部门召开新闻发布会等形式,让公众第一时间获得热点问题信息。全年先后就医疗、住房、教育、公共交通、农产品等21项民生领域价格收费情况公开征求社会意见或进行公示,就市区物业服务、水生态文明建设、政务公开和政务服务、“寄语市长”答复办理等情况开展网上调查。
(褚剑衡)
■政府新闻发布 2013年,市政府先后召开2013中国扬州“烟花三月”国际经贸旅游节、2013扬州鉴真国际半程马拉松赛、城乡居民收入倍增、“12345”民生热线云、2013中国扬州世界运河名城博览会、市人才工作政策等新闻发布会14场。市住房保障和房产管理局每月通过媒体向公众发布市区房地产政策和信息。市交通运输局围绕“服务名城建设、服务民生幸福”,先后召开12场新闻发布会。市城市管理局围绕加强城市管理,先后举行“市区全面推广无烟烧烤”、“市区餐厨废弃物集中收运处理”、“生活垃圾焚烧发电厂二期工程”、“赵庄生活垃圾填埋场堤坝加高”、“建筑垃圾综合利用处理”、“决战四十天,坚决拿满分”市容环境整治管理活动等新闻发布会。2013年,全市举办各类新闻发布会173场。
(褚剑衡)
■行政权力网上公开透明运行 2013年,市政府围绕行政权力“在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监察”目标,推进行政权力网上公开透明运行与行政服务中心审批和服务事项办理融合、与部门核心业务融合、与行政绩效管理融合,充分发挥监察监控作用,强化对权力的规范和制约,提升行政权力网上运行质量和时效。市本级11类5629项权力全部进入市本级权力库,各县(市、区)权力全部进入各地权力库。市本级全年完成行政权力库流程操作8000多次,挂起行政权力3277项,新增行政权力365项,废止行政权力127项,修改行政权力信息1500多次,并对涉及25个市级部门的59个行政审批项目作出调整,其中取消27个、调整30个、合并2个。通过领导批示、上门督查、纪检监察机关集中约谈、限期整改、纳入机关作风年终考评等措施,推动所有权力“全上网、真上网”运行。全市行政权力网上公开运行系统平台全年受理办件1818.15万件,办结1816.61万件,全部上报至省平台,确保每件权力事项在网上高效、阳光运行,并在网上接受纪检监察机关监察、法制部门监督和社会监督。 (黄玉国 陈传庚)
■“中国扬州”门户网站群建设 加强运行维护管理,保障稳定运行。2013年,“中国扬州”门户网站群收到并处置完毕各类子站运行维护需求1200多件,其中工单处置628件、网络及电话处置600多件;新建和改版部门子站和专题网站10个。强化安全防范。“中国扬州”门户网站群通过工具和人工手段,每天监测巡查网站群可访问性,定期备份门户网站群系统及数据,每季度开展一次应急演练。加强特定时期安全防范,抓好日常监测维护,提高突发事件应对能力,确保系统安全稳定运行。网站群全年未发生安全事件。整合内容,提升服务水平。将教育、社保、就业等15大类77小类218项服务民生内容整合为“便民服务”栏目,向社会公众提供基本信息、政策咨询、在线办理等各类服务。“便民服务”栏目被2013政府网站集约化建设与精品栏目管理经验交流大会评为精品栏目。将“12345”政府服务热线、政风行风热线及各部门意见征集、网上调查等资源整合为“互动交流”栏目,集中提供服务。“寄语市长”栏目全年审核网民留言2.61万条,发布留言1.78万条,回复1.77万条,回复率99.8%。2013年,门户网站群完成主站改版升级。全年向省政府网站报送各类信息1334条,被采用284条;策划制作各类专题19个,被采用13个;发布调查和征集主题32个,被采用23个;开展市领导访谈活动2次,被省政府门户网站同步直播;公开政策解读信息21条,被采用7条。“中国扬州”门户网站群在全国地级市网站绩效评估中列第34位,“中国扬州”微门户在全国地级市中列第五位。 (黄玉国 陈传庚)
■政务信息 2013年,市政府办公室编发《政务动态》102期、《信息专报》211期、《要情参阅》32期、《领导参考》39期,向上级政府报送信息2560多条,获国务院领导批示8次、省政府领导批示3次。上报信息中,被国务院办公厅采用27条,比上年增长28.6%;被省政府办公厅采用258条,增长5.3%。 (陈 健)
■“12345”政府服务热线 2013年,扬州市“12345”政府服务热线接听市民来电11万次,在线接通率97%以上,综合办结率99.9%,群众满意率94.0%。开展政府部门现场接听活动。按照定时间、定主题、定部门、定人员要求,每周二、四上午安排相关单位负责人和工作人员现场接听群众电话,回答群众关心的热点问题,介绍重点工作。10月起,“12345”政府服务热线与市纪委“行风热线”合作,开展“12345•政风行风热线”现场接听活动,每周一、三、五上午11点至12点邀请相关部门负责人现场接听群众电话,并对接听活动进行广播和视频直播,打造“12345•政风行风热线”品牌,提高热线成员单位群众诉求事项现场解决率和工单按时答复率。加强媒体宣传。一方面,邀请市内主流媒体在电视、报纸、网站宣传各部门现场接听情况;另一方面,围绕群众反映的热点、难点问题,组织媒体开展热点调查、跟踪采访和深度报道,公开办理过程和结果,接受媒体和群众监督。创新技术应用。通过云技术、3G无线网络和智能终端,应用政府服务热线云系统,开发民生热线云,方便市民在线了解政策、提出诉求、与职能部门沟通交流。 (褚剑衡)
■“寄语市长”网络问政平台 2013年,“中国扬州”门户网站“寄语市长”网络问政平台收到市民诉求1.78万条,答复1.77万条,答复率99.8%。所有留言答复情况均对外公开,接受网民监督。对群众通过“寄语市长”反映的重大事项、突发性群体事件和群众关心的热点、难点问题进行跟踪督查。定期编发简报供领导参阅,每月汇总、分析、通报“12345”政府服务热线和“寄语市长”答复办理情况,并将其纳入市级机关年度工作目标考核范围。
(褚剑衡)


应急管理
■概述 2013年,市政府加强应急预案管理、应急队伍建设、应急平台应用、应急信息值守、预警能力建设、应急知识宣传等工作,提高突发事件预测预警能力、风险防范能力和应急处置能力。组建“扬州市地震灾害紧急救援队”“出租车急救志愿服务队”“水上搜救志愿服务总队”。全市妥善处置除雪防冻、交通事故、集访群体性事件、龙卷风等较大以上突发事件6件。 (夏翰生)
■应急预案管理 市政府办公室印发《关于做好全市突发事件应急预案编制修订工作的通知》,组织各地、各有关部门编制、修订总体预案、专项预案和部门预案。全市审核、修订环境污染、物价、地震、供电等市级专项应急预案7件。开展应急演练活动。全市开展应对H7N9禽流感疫情、突发环境污染事件、食品安全事故、火灾疏散逃生、应急通信、石油罐区突发火灾重大涉险事故等各类较大规模应急演练20多次。结合“‘5•12’防灾减灾日”活动,各地、各部门在中小学校和社区开展应急避震和紧急疏散演练。通过演练,检验各种应急预案的科学性、可操作性,检验应急队伍及装备状况,检验处置流程和联动协作水平,提升应急指挥处置能力。 (夏翰生)
■应急通信演练 12月14日,市政府应急管理办公室(简称市应急办)集合公安350兆集群通信、民防移动图像传输、无线电志愿者400兆超短波通信、无线航拍和市应急短信平台等多种通信手段,集中4个县(市、区)政府和市公安、地震、气象、民防、卫生、环保、供水、供气、供电、通信等部门、单位以及无线电志愿者300多人,动用车辆30多辆,组织开展应急通信综合演练。通过演练,检验各类通信手段在处置重大突发事件中的通信保障能力以及市应急平台和公安、地震、气象等专业应急平台辅助指挥决策能力,完善应急平台和应急通信体系建设,提升全市突发事件应急处置能力。 (夏翰生)
■总值班室建设 市政府在完善总值班室建设的基础上,建立市、县、乡(镇)、村(社区)联动的应急值班网络系统,履行“值守”和“应急”核心职能,制定《值班工作制度》《突发事件信息报告流程》等规章制度,规范电话接听、收文处理、值班记录、会议通知、平台维护以及突发事件信息汇总报告等工作。全年接收县(市、区)政府各类信息300多条,上报省政府信息90多条。 (夏翰生)
■应急避难场所建设 完善万花园和扬州市职业大学Ⅱ类应急避难场所配套设施建设,并通过省住房和城乡建设厅、地震局、民防局联合组织的检查验收。启动广陵新城人防综合工程中心应急避难场所建设准备工作,向国家发展和改革委员会争取应急避难场所建设专项资金,向省财政厅申报抗震加固资金。 (夏翰生)
■应急管理宣传教育 市应急办分别在南京信息工程大学、扬州市红十字会培训中心举办应急管理专题培训,组织全市应急管理工作人员和应急志愿者参加培训。市安全生产监督管理局开设应急培训班22期,组织规模企业安全负责人和管理人员1606人次参加培训。市卫生系统举办医疗救护专题培训班5期,近200名卫生骨干人员参加培训。市红十字会与扬州电视台共同开展“关注社区实验室”活动,30多个社区2000多人接受应急救护知识培训。仪征市强化应急救援人员培训,围绕应急救援车辆及器材操作、消防设备使用等内容,组织开展专项业务培训。市应急办注重“应急时空”栏目管理,全年编发各类信息2000多条,日点击量2万~3万人次。3月,市应急办、民防局、消防支队、红十字会等8个部门和单位分别在力宝广场、朝阳苑组织开展“学习雷锋好榜样”志愿服务暨应急知识进社区活动。结合“‘5•12’防灾减灾日”宣传活动,在“应急时空”电视直通车栏目开展应急知识有奖问答活动。6-10月,举办扬州市第九届少儿书信书画大赛,将“学好用好应急知识,提高自救互救能力,保障生命财产安全,共创和谐美好扬州”作为“应急管理篇”主题内容。 (夏翰生)


人才工作
■优化人才发展环境 2013年,市人力资源和社会保障局(简称市人社局)先后制定《〈关于加强企业人才引进和培养工作的意见(试行)〉实施细则》《扬州市中青年优秀专业技术人才、高技能人才评选管理实施细则(试行)》等政策,建立高层次人才服务联络员制度,确定人才联系服务工作重点企业,协调解决长期在扬州工作(居住)的外国人、中国港澳台地区人员办理旅游景点年卡等问题。
(智爱斌 阚海茵)
■高层次人才引进 市人社局先后组团到厦门、哈尔滨、武汉等地举办扬州市高层次人才及产业发展紧缺人才专场招聘会,推介扬州经济、产业、人才和科技政策以及人才需求情况。全市引进高层次领军人才620人、支柱产业急需专业技术人才2200人;新增专业技术人员3.5万人;16个项目入选省“六大人才高峰”计划,48人入围省高层次创新创业人才工作引进计划(简称“双创计划”),45人入围省“企业博士集聚计划”。 (智爱斌 阚海茵)
■高技能人才培养 启动市“企业首席技师”评选和首批“市技能大师工作室”建设工作,命名首批市级企业首席技师7人,成立首批市级技能大师工作室3个。举办第二届“扬州市技能状元”大赛和家庭服务业、工艺品雕刻等各类职业技能竞赛,开展扬州市“十大能工巧匠”评选活动。新增高技能人才1.58万人。
(智爱斌 阚海茵)
■人才国际交流 组团参加长三角地区(江苏)外国专家供需见面会,引进美国、日本等外国专家组织到扬州指导。建立美国旧金山(扬州)海外人才工作站。实施“企业家海外提升计划”,组织汽车制造和机械制造行业18名企业家到德国培训。全市新增留学回国人员187人;3个外国专家项目被列入国家引进国外智力项目计划,17个外国专家项目被列入省引进国外智力项目计划。1名外国专家获“江苏友谊奖”。
(智爱斌 阚海茵)
■专业技术人才培养 评选54名扬州市有突出贡献的中青年专家,7人入选省有突出贡献的中青年专家。新培养省级企业首席技师9人。举办“省专业技术人员知识更新工程高级研修班”“市汽车及零部件行业高级研修班”等,累计培训专业技术人才5.39万人次。加强“扬州市专业技术人员继续教育网”建设,开设“科研方法与论文写作”“低碳经济”等课程。 (智爱斌 阚海茵)
■人才载体建设 8月21日,江苏恒远国际工程有限公司等5家单位获批设立国家级博士后科研工作站。11月14日,江苏扬农化工股份有限公司等6家单位获批设立江苏省博士后创新实践基地。至2013年底,全市有国家级博士后科研工作站20个,省级博士后创新实践基地25个、企业分站24个。全年新增国家引进国外智力成果示范推广基地3个。
(智爱斌 阚海茵)
■“十大能工巧匠”评选 8-12月,市人社局、市总工会组织开展首届扬州市“十大能工巧匠”评选活动。经过技能水平、技术特长、自主创新、突出贡献和创造效益等方面综合评审,薛春梅等10人被授予“十大能工巧匠”称号。 (智爱斌 阚海茵)
■企业家海外提升计划 12月1日,市人社局组织由全市汽车制造和机械制造企业18人组成的首期培训团到德国参加为期12天的培训。在德国期间,培训团成员参加ASG培训中心、杜塞尔多夫应用技术大学经济学院培训;走访北威州(北莱茵-威斯特法伦州)投资促进署并进行座谈,学习政府、企业在发展中的定位以及政府对行业的扶持经验;现场参观斯图加特宝马汽车雪根斯堡生产基地、慕尼黑宝马汽车配件公司及海拉集团等世界知名企业,并与企业高层管理人员交流。 (智爱斌 阚海茵)
■确定首批人才联系服务工作重点企业 8月,市人社局会同市委组织部确定首批275家人才联系服务工作重点企业,服务内容包括通报政策信息、支持引进紧缺人才、组织人才培训鉴定。人才联系服务工作重点企业实行滚动管理,企业名录每年重新确认并予以公示。
(智爱斌 阚海茵)


人事管理
■强化公务员管理机制 加强公务员职位职数管理,健全公务员职位职数审核、非领导职务设置方案审批、职数变更情况备案制度,实现对公务员任用的动态管理。做好市直机关中层干部任免审核备案工作。完善干部竞争上岗工作,逐步提高竞争性选拔干部的比例。完善公务员平时考核办法,依法开展公务员纪律惩戒、申诉控告等工作。 (智爱斌 阚海茵)
■提升公务员队伍素质 组织开展公务员职业道德主题教育实践活动。市公安局经济犯罪侦查支队、广陵区法院副院长郭祝山分别获评全省公务员职业道德模范集体、公务员职业道德模范。继续实施新一轮“5+X”(5门必修课加多种选修课)公务员能力培训工程,培训1226人,南北(苏南、苏北)对口培训率100%。全市238人参加公务员初任培训,5.87万人参加在职培训。
(智爱斌 阚海茵)
■机关事业单位人员招录 2013年,全市考试录用公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员346人、委托扬州市组织招录的省行政机关垂直管理部门所属机构工作人员52人。继续推行全市事业单位公开招聘“四统一”(统一核准公开招聘方案,统一公开招聘时间,统一委托省提供命题等考试服务,统一推进评委交流),全市事业单位招聘工作人员1692人。 (智爱斌 阚海茵)
■事业单位人事管理 推进事业单位岗位设置管理工作,岗位设置信息入库率和人员聘用信息入库率均达98%。印发《关于进一步完善事业单位人员聘用合同签订工作的通知》,全市事业单位聘用合同签订率100%。 (智爱斌 阚海茵)
■人事管理服务 制定《扬州市区接收安置军队转业干部补充意见》,坚持“阳光安置”,完成107名军转干部安置任务和企业军转干部解困、稳定工作。推进工资信息化管理进程,推行市直机关、事业单位人员工资业务管理系统,提高工资业务工作效率与水平。组织实施各类人事考试,拓展社会化考试服务。
(智爱斌 阚海茵)


机构编制管理
■概述 2013年,扬州市围绕重大项目建设、区域布局调整和开发区转型升级等工作,深化行政管理体制改革,强化机构编制管理,严格控制机构编制总量,全市实现机构总量和编制总额只减不增。加强经济发达镇行政体制改革试点工作,全年下放行政管理权限218项。推进事业单位分类改革,制定《扬州市关于分类推进事业单位改革的实施意见》。市机构编制委员会办公室(简称市编办)完善机构编制实名制管理系统,办理编制审核(备案)2000多人次;完成19家单位用人责任审查、机构编制责任审核、经济责任审计工作;做好事业单位年检工作,市直408家事业单位年检网上申报率、参检率、年检合格率均为100%。 (黎小生)
■经济发达镇行政体制改革试点  市编办落实江都区小纪镇行政体制改革方案及镇“三定”(定机构、定编制、定人员)规定,组建镇领导班子,设置镇机关“一办六局一中心”(党政办公室,组织人事和社会保障局、经济发展和改革局、建设局、社会事业局、财政和资产管理局、综合执法局,便民服务中心),配备各内设机构人员。扩大小纪镇行政管理权限,制定权力下放目录,先后下放小纪镇行政管理权限3批218项。小纪镇将下放、委托行政许可、非行政许可、行政审批、行政服务等事项全部纳入镇便民服务中心,实行“一站式”服务。
(黎小生)
■事业单位分类改革 9月,扬州市成立以常务副市长丁纯为组长,由市委组织部、市委宣传部、市编办、市发展和改革委员会、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市文化广电新闻出版局、市卫生局等单位组成的市分类推进事业单位改革领导小组。10月31日,全市分类推进事业单位改革工作会议召开,《扬州市关于分类推进事业单位改革的实施意见》《关于开展市属事业单位分类工作的通知》同时下发,事业单位改革工作全面启动。 (黎小生)
■区域布局调整 7月29日,根据市委、市政府组建空港新城决定,市编办核定扬州空港新城党工委、管委会内设机构4个,分别为办公室、经济发展局(挂“招商局”牌子)、规划建设和环境保护局、财政局。11月,市委同意将“中共扬州市委新城西区工作委员会”“扬州市新城西区管理委员会”更名为“中共扬州市委生态科技新城工作委员会”“扬州市生态科技新城管理委会员会”,更名后,其机构性质、规格等保持不变。
(黎小生)
■机构编制服务保障 2013年,市编办适应蜀冈-瘦西湖风景名胜区扩容后发展需要,将原隶属于市园林管理局的瘦西湖风景区管理处整建制划转至蜀冈-瘦西湖风景名胜区管理委员会;撤销扬州市邗江区环境卫生管理办公室瘦西湖环卫所,建立扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区环境卫生管理办公室。调整市区国土管理体制,对市区范围内省级开发区、省重点中心镇、市经济强镇所属国土所进行撤并整合,建立中心国土资源所。批复广陵区使用“东南大学扬州研究院”牌子。批复新城西区建立市政设施养护管理中心。批复市卫生局建立“扬州市精神卫生防治中心”。
(黎小生)
■机构编制责任审核 2013年,市编办完成对邗江区、市科技局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市食品药品监督管理局、扬州化工园区等县(市、区)、市级机关部门、园区党政主要领导干部19人(离任联审对象11人、任中联审对象8人)机构编制责任审核,其中省委组织部委托的省管干部联审对象1人、市管干部联审对象11人、委托所属县(市、区)联审的开发区(园区)领导干部联审对象7人。19名联审对象履行机构编制责任情况总体良好,民主测评结果基本满意及以上比例平均90%以上。
(黎小生)
■事业单位登记年检 2013年,市编办完成市直408家事业单位法人年检工作,网上申报率、年检率、年检合格率均为100%。完成80家事业单位年度报告书公开试点工作,涉及教育、卫生、城建、交通、国土、旅游、文化、就业与社会保障等热点领域。对40多家事业单位开展核准登记事项实地核查。全年完成27家新设立事业单位法人设立登记、164家次事业单位变更登记及11家事业单位法人注销登记。 (黎小生)


信访工作
■概述 2013年,市、县两级信访部门受理群众来信4114件,比上年上升7.1%;接待来访群众4026批2.24万人次,分别上升7.6%、24.2%,其中集体来访766批1.68万人次。市信访局受理群众来信1721件,下降2.4%;接待来访群众1121批7231人次,分别下降24.4%、1.0%,其中集体来访191批5507人次。全市群众到省上访335批1370人次,分别上升20.1%、48.4%,其中到省集体上访39批856人次;进京上访210批382人次,分别上升86%和99%。加强信息搜集和预警。元旦、春节和各级“两会”、中国扬州“烟花三月”国际经贸旅游节(简称“烟花三月”节)、中国扬州世界运河名城博览会(简称运博会)、中共十八届三中全会等重大活动期间,全市信访形势稳定。
(娄广定 牛多雷)
■受理、化解信访问题 2013年,市信访局接待来访群众7231人次,受理群众来信1721件,接听电话435个,及时办理率100%;网上办理国家投诉中心来信385件、“省委书记信箱”来信259件、“省长信箱”来信239件、“市委书记信箱”群众来信1103件;受理“市长信箱”群众有效初次来信112件,按期办结率100%。市信访工作联席会议办公室(简称市信访联席办)在全市开展排查化解活动6次,交办突出信访问题715件,化解率87%。“进京非正常上访集中处置化解年”活动成效明显。省信访工作联席会议办公室年初集中交办进京非正常上访事项41件,化解率87%;市信访联席办年初集中交办进京非正常上访事项77件,化解率84%。 (娄广定 牛多雷)
■领导干部接访、下访 2013年,市、县两级党政领导接待来访群众909批3915人次,会办信访事项48件,解决各类信访问题923件。开展“基层基础建设年”活动。市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步改进基层信访工作 加强信访干部队伍建设的意见》,市信访局组织全市所有乡镇(街道)分管负责人参加轮训。县(市、区)完善县、乡两级信访接待场所,配强县、乡、村三级信访工作力量,探索就地化解矛盾机制。
(娄广定 牛多雷)


民族事务
■概述 扬州是少数民族散杂居城市,全市有45个少数民族,少数民族人口近2万人,占全市总人口的0.40%。其中,回族人口最多,约1万人;城区回族人口近6000人。全市有外来穆斯林约6000人,除109名也门、约旦、叙利亚、摩洛哥、阿尔及利亚等国家的留学生外,大多是新疆、青海、宁夏、甘肃等地在扬州经商人员。全市有1个民族乡(高邮市菱塘回族乡)、2个民族村(仪征市月塘镇龙山村、大仪镇河北村),有12个省级民族工作示范社区、8个民族用品生产定点企业、17个少数民族扶贫基地和2个少数民族传统体育训练基地。邗江中学8个新疆班有学生305人;扬州市职业大学师范学院7个新疆班有少数民族学生103人;高邮市菱塘回族乡有民族中小学和幼儿园5所。全市有领取清真标志牌的清真网点26家,确认清真基本供应点8家,有清真拉面店近200家。2013年,市公安局维扬分局、邗江中学、扬州纪元纺织有限公司等16家单位民族团结进步工作获省表彰。
(王清荣 郭宏芳 陈 鹏)
■帮扶少数民族乡村 2013年,市有关部门联合召开2次民族乡村负责人专题会议,研究落实省政府《关于进一步加强民族乡(镇)村小康建设的意见》和市委、市政府《关于进一步加强民族工作的意见》要求。仪征市委办公室、市政府办公室联合印发《关于结对帮扶少数民族村建设项目的通知》,明确民族村帮扶项目及各帮扶责任单位,要求民族村所在镇发挥帮扶工作主体作用。扬州市人大常委会、市政府以及市民族宗教事务局(简称市民宗局)领导多次实地考察少数民族乡村,督促落实民族乡村结对帮扶项目。2013年,市委、市政府确定的15个民族乡村结对帮扶项目完成11个。
(王清荣 郭宏芳 陈 鹏)
■帮助少数民族群众脱贫致富 2013年,市民宗局帮助江都区丁伙镇花木产业区、江都区小纪镇蔬菜示范基地和邗江区杨庙镇蔬菜示范基地等少数民族扶贫项目基地申请省扶贫项目专项资金40万元,帮助各基地落实扶贫项目,拓宽少数民族群众增收渠道。市民宗局协调妇联、住房保障和房产管理局等部门为少数民族群众送项目、送政策,全年帮助40户少数民族困难群众脱贫。
(王清荣 郭宏芳 陈 鹏)
■加强城市民族工作 10月,市民宗局召开城市民族工作座谈会,研究新形势下城市民族工作服务外来少数民族群众的措施。举办第三届“卧尔兹”演讲交流赛和扬州市第三届“穆民风采”清真拉面技艺交流赛。推动曲江街道解放桥社区和菱塘回族乡曙光社区结对共建。解放桥社区举办第四届民族文化艺术节,丰富城市少数民族群众业余文化生活。
(王清荣 郭宏芳 陈 鹏)
■服务少数民族群众 10月17日,扬州西岭古园回民公墓正式启用,城区穆斯林殡葬难问题得到彻底解决。服务少数民族考生。市民宗局全年办理少数民族中、高考考生证明486份,更改民族成分83人次。组织民族用品生产企业学习《江苏省民族特需商品生产贷款贴息管理实施细则》。帮助民族用品生产企业寻求银行支持,做好民族用品生产企业贷款贴息工作。在重要节点和禽流感爆发期间,检查全市清真食品生产经营网点,保障穆斯林群众用餐安全。高邮遭受龙卷风袭击后,市民宗局及时向受灾少数民族群众送去慰问金和慰问品,妥善安排受灾少数民族群众灾后生活。结合市区仙鹤寺改造,新开1家清真饭店。鸿兴清真民族饭店重新开业。
(王清荣 郭宏芳 陈 鹏)
■发展民族文化旅游 高邮市菱塘回族乡依托农村特色产业和自然资源,发展乡村旅游业,被省住房保障和城乡建设厅、省旅游局评为江苏省特色景观旅游名乡。扬州市筹划以普哈丁园为依托,打造伊斯兰文化集中区,利用少数民族文化资源,为扬州大旅游增添亮点。
(王清荣 郭宏芳 陈 鹏)


宗教事务
■概述 扬州市佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五教齐全,为全省宗教工作重点市。全市有宗教信徒约50万人;有经登记的宗教活动场所222处,其中佛教活动场所127处、道教活动场所4处、伊斯兰教活动场所8处、天主教活动场所2处、基督教活动场所81处;有宗教教职人员753人,其中佛教教职人员455人、道教教职人员28人、伊斯兰教教职人员13人、天主教教职人员2人、基督教教职人员255人。全市有4个市级宗教团体、15个县级宗教团体、1所省属佛学院(鉴真佛教学院)。市民宗局加强宗教活动场所建设管理,引导宗教界开展和谐寺观教堂创建活动,加强宗教文化建设,维护宗教领域安全稳定。12月12日,大明寺被国家宗教事务局命名为宗教界爱国主义教育基地。
(王清荣 郭宏芳 陈 鹏)
■和谐寺观教堂创建 2013年,市民宗局在全市宗教界开展“教风建设年”主题创建活动,召开学习座谈会和推进会,分阶段督查创建工作。市级各宗教团体和各县(市、区)创建活动内容丰富,形式多样。高邮市开展“四个一”(一场学习培训活动、一次场所制度检查、一项专门问题调研、一次突出问题整治)创建活动,邗江区开展“大手牵小手、大庙带小庙”结对共建活动,市佛教协会举办首期佛教教职人员轮训班。8月底,市民宗局表彰和谐寺观教堂创建活动先进集体13个、先进个人15人。12月,大明寺等8个宗教活动场所、许发新等6名教职人员分获第二届全省创建和谐寺观教堂先进集体、先进个人称号,仙鹤寺、扬州市天主堂神甫顾家昌分获第二届全国创建和谐寺观教堂先进集体、先进个人称号。
(王清荣 郭宏芳 陈 鹏)
■《扬州市市区宗教活动场所规划建设管理办法》出台 年初,市民宗局、市规划局联合拟定《扬州市市区宗教活动场所规划建设管理办法》。9月16日,市政府第15次常务会议审议通过《扬州市市区宗教活动场所规划建设管理办法》,对市区宗教活动场所新建、扩建、改建作出规范,并明确适当减免宗教活动场所办理相关权属证书手续费用。
(王清荣 郭宏芳 陈 鹏)
■“宗教慈善周”活动 9月16-22日,市民宗局按照“属地管理、分教负责、同步实施”原则,在全市开展“宗教慈善周”活动。市区萃园路教堂、市天主教爱国会、兴善寺等宗教界主体开展关爱残疾人、为弱势群体送温暖活动。全市宗教界募集款物合计34.17万元;开展扶贫、济困、助残、救灾、养老、助学、支教、义诊等公益慈善活动,支出善款17.79万元,1212人受益。
(王清荣 郭宏芳 陈 鹏)
■维护宗教领域安全稳定 2013年,市民宗局针对敏感时期安全稳定工作,超前防控,保证全国“两会”、“烟花三月”节、“6•19”香期、运博会、国庆节等重要时期的安全稳定。全国“两会”前,召开全市民宗系统维稳工作会议,加强监督管理,完善防范措施,及时调处矛盾。“6•19”香期前,制定《关于做好2013年“6•19”观音香期安全保卫、文明敬香工作方案》,召开城区佛教场所“6•19”香期文明敬香安全保卫工作会议,发出文明敬香倡议书,组织力量督查寺院安全工作,近10万信众安全度过“6•19”香期。开展“宗教政策法规学习月”活动。全市民族宗教部门组织人员到宗教活动场所宣传宗教政策法规,开展宗教政策法规咨询活动。全年开展各类法制培训和普法讲座10多次,近400名民族宗教系统工作人员和民族宗教界人士参加培训。市民宗局会同广陵区民宗局、广陵区公安局、汶河街道办事处,依法取缔汶河街道仁丰里3个非法佛事活动点;会同市公安局、市文物局、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会、市佛教协会等单位,制止僧尼在市级文物保护单位铁佛寺内开展非法宗教活动。
(王清荣 郭宏芳 陈 鹏)
■宗教文化建设 2013年,市民宗局落实全市旅游业发展大会精神,实施大明寺西花园景观提升工程,挖掘神在堂、鉴真纪念堂等宗教活动场所文化价值,展示鉴真、石涛等宗教名人历史文化遗迹,提升宗教文化旅游层次。鼓励城区文峰寺、大明寺等宗教活动场所开展中秋拜月、除夕撞钟等活动,弘扬民族文化。鉴真图书馆全年举办扬州讲坛20期,于丹、颜炳罡、马瑞芳、纪连海等专家学者登坛演讲。由鉴真书画院协办的“翰墨见扬州”中国山水画名家画扬州作品展于1月和3月分别在北京和扬州展出。6月15日,鉴真佛教学院第二批本科生毕业。10月30日,大明寺、鉴真佛教学院等举办鉴真东渡1260周年纪念活动,弘扬鉴真精神。
(王清荣 郭宏芳 陈 鹏)
2013年扬州讲坛活动情况表
表7-1
时 间 主讲人 讲  题
3月30日 于 丹 读书与读心
4月13日 颜炳罡 孔子——华人的心灵归宿
4月20日 吴 思 血酬史观——中国历史的一种分析框架
5月18日 陈肇隆 透过医疗专业,落实社会关怀与责任
5月25日 叶 檀 宏观经济与大众的关系
6月2日 李瑞腾、丁晓原、陈思和、曹惠民、赵本夫 两岸文学论坛——历史小说与报导文学
6月15日 刘 丰 科学与心灵对话
6月29日 马瑞芳 诺贝尔文学奖和《聊斋志异》
7月6日 洪 兰 大脑与学习
7月20日 郁慕明 遇与悟——人生甘苦谈
8月3日 纪连海 秦汉兴衰启示录
8月17日 王煜全、窦瑞刚 认知科学与自我认知
9月28日 都本伟 成吉思汗的历史地位
10月19日 殷 飞 儿童心理与家庭教育
10月26日 王新陆 《黄帝内经》和中医养生保健
11月9日 星云法师 中国梦的实现
11月16日 刘吉丰、汪卫东 美丽心情,美好睡眠
11月30日 梅 毅 极乐诱惑——太平天国的兴亡
12月7日 符霜叶 法律与生活
12月21日 方志远 如何二百七十年——明朝治国法门
(王清荣 郭宏芳 陈 鹏)

■愿生寺对外开放 1月9日,民国时期扬州最大的寺庙愿生寺对外开放。愿生寺位于市区埂子街146号,占地5公顷,古建筑面积1650平方米,为木结构,建于1930年。2010年,愿生寺修复工作启动,依据历史文献,遵循“不改变文物原状”原则,按照原先结构和布局,使用传统建筑材料和工艺手法实施修缮,力求修旧如旧,最大限度地保留青砖墙体和古式木装修。重修后的愿生寺前后五进,分别为山门殿、大雄宝殿、三圣殿、地藏殿和弥陀殿、佛教展示厅,寺院北端西侧建有明代楠木大厅。
(宗 朴)


外事
■外事接待 2013年,扬州市接待各类党宾、国宾206批2448人次,其中100人以上团组6个、50人以上团组10个。先后接待西班牙前首相冈萨雷斯、老挝副外长本格、新加坡前外长杨荣文、纳米比亚霍马斯省省长罗拉•麦克劳德、欧洲议会议员纳格•德瓦、越南共产党对外关系委员会局长黎湍焕、美国国会助手代表团等一批重要外宾,菲律宾SM集团、日本三菱重工、德国西门子、法国施耐德电气、法国阿尔斯通、美国IBM等世界500强企业高管,美国、法国、韩国、葡萄牙、保加利亚、蒙古、巴基斯坦等近20个国家驻上海总领事,以及德国曼海姆、意大利里米尼、日本厚木等友好交往城市代表。
(杨 乐)
■对外交往 6月14日,扬州市与意大利威尼斯市签署备忘录,正式建立友好交往城市关系。根据备忘录,两市将本着互利原则,在经济、文化、旅游、遗产保护、环保、教育、体育等方面展开多种形式的交流与合作,促进共同繁荣发展,增进中意两国人民之间的了解和友谊。另外,扬州市与土耳其孔亚市、印度钦奈市、澳大利亚巴拉瑞特市以及希腊米洛斯市保持密切联络。 (杨 乐)
2013年扬州市出访团组一览表
表7-2
序号 出访时间 代表团名称 人数 团 长 出访国家 出访任务
1 2月19-27日 扬州市名城建设考察团 16 谢正义 意大利、
比利时 名城建设考察、经贸交流
2 3月2-9日 扬州市日韩招商团 6 孔令俊 日本、韩国 考察企业、招商推介
3 3月24-30日 扬州市友好代表团 6 朱民阳 美国、墨西哥 经贸交流
4 6月18-25日 扬州市政府友好经贸代表团 6 闻道才 澳大利亚、
新西兰 交流城市建设、规划经验,古城保护制度建设和实施策略
5 6月25日至7月2日 扬州市经济代表团 6 朱民阳 日本、韩国 考察企业、招商推介
6 7月4-11日 扬州市人大友好代表团 6 孙永如 意大利、瑞士 参加里米尼“粉红之夜”活动,与格德勒市议会交流
7 7月14-26日 扬州市服务业招商团 5 丁 纯 新加坡、菲律宾 考察企业、招商推介
8 9月20-25日 扬州市城市管理考察团 2 祁小夏 美国 出席ICMA年会,考察城市管理
9 10月10-17日 扬州市友好经贸代表团 6 袁启俊 俄罗斯、克罗地亚 友好交流
10 10月25日至11月3日 扬州市人大友好代表团 6 陈卫庆 美国、加拿大 友好交流

(杨 乐)
2013年到扬州市访问部分国外团组一览表
表7-3
序号 时 间 代表团名称 团长姓名/职务 人数 主要活动
1 1月9日 德国曼海姆市代表团 诺贝尔特•艾格/前常务副市长 2 友好访问
2 3月16-19日 意大利里米尼市政府代表团 安德列•纳西/市长 2 友好访问
3 4月9日 纳米比亚省长代表团 劳拉•麦克劳德/省长 14 参观访问
4 4月26-29日 日本厚木市议会代表团 神子雅人/议长 9 访问交流
5 5月30日 美国驻上海总领事馆代表团 葛瑞风/总领事 4 参观访问
6 5月31日 法国马赛市政府代表团 苏士尼/市长 2 参观交流
7 6月14日 意大利威尼斯市政府代表团 劳拉•芬卡托/副市长 3 与扬州市签署建立友好城市关系备忘录
8 6月14日 韩国驻上海总领馆代表团 孙相贺/前总领事 3 考察
9 6月26-28日 日本共产党日中友好协会访问团 田中义教/理事长 4 文化交流
10 7月5-6日 印度驻上海总领馆代表团 史耐恩/印度驻上海总领事 2 考察访问
11 7月8日 法国高层企业家代表团 卢力捷/法国驻上海总领事 16 考察访问
12 7月19-20日 法属波利尼西亚代表团 特马鲁/前主席 3 访问交流
13 7月21-23日 ICMA国际委员会代表团 克莱尔•皮尔森/主席 4 研究讨论ICMA年会事宜
14 7月28日 新加坡爱妮娜控股国际集团代表团 戴维/主席 4 考察
15 8月15日 以色列英飞尼迪集团玛雅孵化器代表团 盖伊•罗森/玛雅孵化器公司董事长 3 商谈合作
16 9月17日 意大利驻华大使馆、意大利驻上海总领事代表团 白达宁/驻华大使 4 交流合作
17 9月23日 2013年“日本名企扬州行”合作恳谈会代表团 三根伸太郎/日本贸易振兴机构上海代表处首席代表 30 考察合作
18 9月24-27日 欧盟地区委员会代表团 瓦尔卡塞尔/主席 4 出席运博会
19 9月24-27日 非洲使节代表团 维克托•希科尼纳/马达加斯加驻华大使 34 出席运博会
20 9月24-27日 日本唐津市代表团 坂井俊之/市长 7 出席运博会
21 9月24-27日 荷兰布雷达市代表团 范德维尔敦/市长 12 出席运博会
22 9月24-27日 荷兰北布拉邦省代表团 范德东克/省长 9 出席运博会
23 9月24-27日 埃及伊斯梅利亚代表团 穆斯塔法/投资协会会长 1 出席运博会
24 9月24-27日 韩国丽水议会代表团 朴正采/议会议长 16 出席运博会
25 10月25-29日 澳大利亚巴拉瑞特市代表团 约翰•博特/市长 4 考察项目
26 11月4-5日 21世纪理事会代表团(西班牙) 冈萨雷斯/西班牙前首相 2 友好访问
27 11月4-5日 21世纪理事会代表团(新加坡) 杨荣文/外交部前外长 2 友好访问
28 11月11-15日 《全面禁止核试验条约》第21次现场视察研讨会代表团 威特尼•施楚金/会议主席、俄罗斯联邦核研究中心实验室负责人 75 参加研讨会
29 11月24日 “大墨•东方”2013中韩国际美术交流展代表团 金成焕/韩国美术协会济州支会会长 10 画展活动
(杨 乐)

■招商引资 扬州市人民政府外事办公室(简称市外办)为对外经贸交往合作提供服务。一是搭建项目合作平台,促成欧沃兰公司与扬州市签订小秦淮河项目合作协议、菲律宾SM集团选址广陵区投资建设城市综合体、德国汉诺威中国中心与仪征技师学院合作开展人才培训等项目;二是依托友好交往城市和外办优势,举办、协办赴韩国、日本、新加坡、菲律宾等地招商活动;三是推动“名人名企扬州行”,加强与世界500强等跨国企业的联系,吸引外国企业到扬州考察投资环境、寻找合作项目,通过扩大对外开放度,提升企业自主创新能力和产业竞争力。 (杨 乐)
■国际会议 “烟花三月”节期间,市外办邀请32个国家近百名嘉宾参加活动;运博会期间,市外办邀请国外运河城市市长、相关国际组织机构代表、国内外运河专家等48个国家嘉宾近200人参加活动。2013年,市外办先后协办2013国际盆景大会、第八届中法市长圆桌会议、世界历史城市联盟理事会、《全面禁止核试验条约》(CTBT)筹备委员会第21次现场视察研讨会、联合国“可持续性城市发展及可持续性城镇化建设”高级研讨会等9个具有重要影响的国际会议,提升扬州知名度和美誉度。在扬州召开的亚欧会议未来发展方向研讨会会议成果文件被命名为《扬州倡议》。2013世界绿色设计论坛扬州峰会发表《扬州峰会宣言》。
(杨 乐)
■对外宣传 围绕重大活动开展对外宣传报道。2013年,市外办先后组织中国国际广播电台记者专访意大利里米尼市市长,邀请全国政协外事委员会《公共外交季刊》记者专访市政协主席洪锦华。组织本地媒体报道在扬州举办的国际会议情况。协助外国媒体在扬州拍摄专题片。2013年,美国好莱坞导演克里斯蒂•里比、美国探索频道《生活科技大解密》节目摄制组以及英国BBC电视台、日本NHK、韩国KBS等媒体先后到扬州采风,拍摄运河、盆景、美食、传统工艺等专题片。 (杨 乐)
■涉外管理 2013年,市外办共办理护照(通行证)签证(签注)364批939人次,下发任务批件100批433人次,下发任务确认件16批23人次、省批件166批210人次,上报请示件89批295人次。发出邀请来华签证通知函电439批637人次。为企业赴境外洽谈商务团组开辟绿色通道,因私签证受理国达20多个,为402名企业家申办APEC(亚太经济合作组织)商务旅行卡。全面启用因公电子护照,严格护照出入库制度,护照收缴率99%以上。协调处理在外劳务人员纠纷、经济类纠纷等涉外事(案)件6件。召开境外非政府组织管理工作座谈会,起草《关于加强县(市、区)境外非政府组织管理网络建设的通知》。 (杨 乐)
■中法市长圆桌会议在扬州举行 5月31日至6月1日,第八届中法市长圆桌会议在扬州举行。此次会议主题是“建设美好城市”。格勒诺布尔、马赛、里昂、波尔多等13个法国城市和北京、上海、南京等22个中国城市的市长或代表以及中法两国部分企业代表参加会议。副市长孔令俊主持会议。中国人民外交学会党组书记、副会长卢树民,法中委员会主席赵国华,法国格勒诺布尔市市长德斯托,上海市政协副主席周汉民,法国驻上海总领事卢力捷先后在开幕式上致辞。市长朱民阳代表扬州作题为《让市民共建共享碧水蓝天绿色家园》的主题发言,介绍扬州市综合实施“碧水工程”“蓝天工程”“绿化工程”的做法和取得的成效。与会代表围绕“治理污染 刻不容缓”“经济增长 动力分享”“不可或缺的公共和社会政策”三大议题,分别进行讨论和交流。中法市长圆桌会议由中国人民外交学会与法国法中委员会于2004年联合创办,每次会议围绕城市建设和管理,选定不同议题,组织中法两国城市的市长及相关组织专家交流和探讨,旨在集中彼此智慧,共享人类创新成果,推动城市共同发展。
(杨 乐)
■扬州(首尔)合作恳谈会 6月26日,扬州(首尔)合作恳谈会在韩国首尔明洞乐天大酒店举行,三星、LG、SK等200多家韩国企业负责人参会。副市长孔令俊主持恳谈会,中国驻韩国大使馆总领事何颖、大韩贸易投资振兴公社团长李民浩、韩国宇理集团会长尹喆柱、韩国锦湖P&B公司常务李定馥先后致辞。市长朱民阳就扬州城市建设、产业发展、政府服务等方面作主题推介。会上,首尔半导体LED项目、晓星集团高压母线管项目等8个项目集中签约,总投资2.98亿美元,协议外资1.53亿美元。当晚,江都区在首尔举办投资环境说明会,市长朱民阳出席会议并讲话。
(杨 乐)
■扬州(东京)合作恳谈会 7月1日,扬州(东京)合作恳谈会在日本东京新大谷酒店举行,东丽、瑞穗、伊藤忠、三井、住友、日立、松下、丰田等200多家日本企业负责人参会,就深化双方产业合作进行深入交流。市委常委姚苏华主持会议,中国驻日本大使馆经济商务公使吕克俭出席会议并致辞。市长朱民阳作主题推介,介绍扬州投资环境和发展蓝图。会上,8个项目集中签约,涉及汽车、机械、化工、制药、电子、日化、新材料以及食品加工等领域,总投资3亿美元。 (杨 乐)
■扬州市在新加坡推介现代服务业  7月22日,扬州市在新加坡举行现代服务业推介会,GKN集团、元立国际、超级机构等200多家企业负责人参会。市委常委、常务副市长丁纯作主题推介。会上,泰国城、航空产业园、九龙湖亲水商业街、工业科技孵化园等18个服务业项目现场签约,涵盖高端地产、星级大酒店、城市商业街开发、工业科技孵化园等传统服务业项目以及城市商业广场、温泉度假村、航空俱乐部、地区总部、综合金融平台等新兴服务业业态,总投资近10亿美元。 (杨 乐)
■扬州市在新加坡举办科技项目和人才推介会 7月22日,扬州市在新加坡香格里拉举办科技项目和人才推介会。新加坡国际企业发展局、新加坡国立大学、新加坡南洋理工大学、新加坡科研局等多所知名院校和机构参加。中国驻新加坡大使馆科技参赞出席活动。市委常委、常务副市长丁纯致辞,市发展和改革委员会、市科技局和市政府侨务办公室相关人员参加活动。会上,市科技局与新加坡新-中科促会签署技术成果市场化推介服务协议,市科技局负责人作科技创新创业环境和科技人才政策专题推介。 (王爱萍)
■扬州公共外交协会成立 10月17日,扬州公共外交协会成立大会召开,并举行揭牌仪式。大会通过扬州公共外交协会章程,宣布谢正义、朱民阳担任名誉会长,选举洪锦华为会长、朱路跃等为副会长,推荐产生扬州公共外交协会第一届会员80人。第十一届全国政协常委、外事委员会主任、中国人民大学新闻学院院长赵启正,市委书记、市人大常委会主任谢正义共同为扬州公共外交协会揭牌。扬州公共外交协会是江苏省内首个地市级公共外交协会。 (王爱萍)


侨务
■概述 2013年11月,《扬州市华侨归侨侨眷权益保护办法》颁布施行。各县(市、区)分别在县级层面成立侨务工作领导小组,在乡镇层面聘请兼职侨务工作人员,在社区层面建立侨界联谊会或归侨侨眷活动中心。邗江区兰庄社区被国务院侨务办公室批准为2012年度“侨法宣传角”挂牌单位。全市侨务部门深化“侨务资源社会化、侨务工作项目化、为侨服务优质化”,服务经济建设,服务华侨、侨眷、侨企。开展“百侨助百村”活动,引导侨、港资企业参与新农村建设,促成30个村企共建项目,累计投入侨、港资935.67万元。截至2013年,全市累计接受华侨华人、侨资港资企业捐赠8816万元。
开展“双招双引”(招商引资、招才引智)活动。市、县两级政府侨务办公室参加第二届“创业中华 创新江苏”侨资侨智对接交流会。市政府侨务办公室(简称市侨办)受国务院侨务办公室委托,组建“文化中国•中华美食”中华厨艺团到东南亚访问;组团到成都参加世界华商大会。市、县两级侨办、园区承办2013“海外江苏之友”活动。全市侨务部门做好各地节庆和招商招才活动服务接待工作。“烟花三月”节期间,市侨办接待嘉宾9批次29人,开工项目1个,签约项目3个,洽谈项目7个。2013年,经全市侨务部门牵线搭桥,合同引进外资和港资3.74亿美元,实际到账外资和港资1.44亿美元;2个项目开工(注册资金2000万美元的高邮城南新区软件园项目,注册资金2亿元、总投资10.5亿元的江都开发区中天管桩项目),3个项目完成注册,6个项目达成协议;全年跟踪服务项目8个。市、县两级侨办围绕招引人才,邀请华侨华人专业人士384人到扬州考察,与相关部门签约高新技术合作项目14个,提出书面建议34份。蓝宝汽车电子(扬州)有限公司徐永龙博士创业团队入选第三批“国务院侨办重点华侨华人创业团队”。扬州稻源微电子有限公司海归博士王彬领衔研发的超高频电子标签芯片项目入选江苏省“六大人才高峰”第九批高层次人才项目。
服务归侨、侨眷、侨企。市侨办全年为侨商、侨企排忧解难,帮助解决困难10件,受理经济纠纷6件,全部结案;重点做好完美(中国)扬州完美日用品有限公司二期工程开工服务工作。5月,市侨办、市归国华侨联合会(简称市侨联)组织市区30多名归侨参加健康检查。中秋节前,市侨办、市侨联开展走访慰问活动,向全市58名归侨献爱心、送温暖,了解归侨生活和家庭状况及对侨务工作的意见和建议。
加强侨务宣传。市侨办编印《侨情简报》12期,发布信息200多条;网站全年发稿700多篇,访问量超过7万次;在国务院侨务办公室网站发稿4篇,在中国新闻社发稿20篇,在省政府侨务办公室网站发稿85篇,在《新华日报》发稿2篇,在“中国江苏”网发稿1篇,在市级各媒体发稿近100篇。举办侨务法律法规宣传活动17场次。8月16日,国务院侨务办公室经济科技司委派中国新闻社到扬州采访、拍摄“重点华侨华人创业团队风采”视频短片。市委宣传部、市侨办组织扬州市新闻媒体参加拍摄活动,展示扬州市华侨华人创业团队业绩。 (王爱萍)
■《扬州市华侨归侨侨眷权益保护办法》颁布实施 《扬州市华侨归侨侨眷权益保护办法》11月11日通过扬州市政府第17次常务会议审议,12月19日起施行。该办法共32条,对华侨、归侨及侨眷的身份界定,各级政府及有关部门和社会团体保护华侨、归侨、侨眷权益工作职责,华侨护照的效力范围,华侨、归侨、侨眷基本权利和优惠待遇,鼓励引进华侨、归侨、侨眷和外籍华人高层次创新创业人才参与扬州市经济、社会、文化、科技建设,鼓励开展捐赠活动等方面作出明确规定。 (王爱萍)
■社区侨务工作 落实市侨办与市民政局联合印发的《关于全面推进我市社区侨务工作的意见》。全市社区通过信息交流、文艺联欢、社会公益、邻里互助等特色活动,丰富归侨、侨眷精神文化生活,加强社区与侨界人士的联系和沟通。荷花池社区为子女不在身边的老年归侨、侨眷提供家政服务;琼花观社区将侨眷吸收到社区就业;兰庄社区组织归侨、侨眷参加市区游览活动。江都区小纪镇、大桥镇、邵伯镇、仙女镇建立侨界联谊会,成立“侨之家”,为社区归侨、侨眷联络联谊、互帮互助、开展活动提供平台。 (王爱萍)
■2013“海外江苏之友”活动 10月10-11日,省侨办、扬州市政府主办的2013“海外江苏之友”活动在扬州举行。10日,召开2013“海外江苏之友”扬州市投资环境推介会。11日,海内外嘉宾分成8个团组,分别到各县(市)区、园区参观、考察、座谈。美国、加拿大、法国、挪威、丹麦、荷兰、澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、菲律宾等国家和中国香港、台湾地区近120名嘉宾参加活动。
(王爱萍)
■市海外交流协会第三届理事会第一次会议 4月17日,市海外交流协会召开第三届理事会第一次会议,海内外理事100多人参加会议。会议选举产生第三届理事会,选举孔令俊为会长、朱路跃为执行副会长,聘请古润金、李白、黄焕明担任名誉会长,并成立高层次人才、企业家、开发区、高端服务人士等4个专业委员会。会议决定,在加拿大、英国、日本、俄罗斯、巴西等5个国家和中国香港、澳门设立10个海外华人华侨联络处。 (王爱萍)
■仪征市新城镇BT项目签约 5月15日,加拿大华侨、扬州市华商会副会长魏荣宁与仪征市新城镇合作的40万平方米安置房及星级酒店项目签约。该项目总投资约6亿美元,以BT(建设—移交)模式合作。其中,40万平方米安置房投资约1.3亿美元,星级酒店项目投资约1.5亿美元,城市综合体项目投资约3.2亿美元。
(王爱萍)
■戴成方考察李典船舶工业园 6月7日,挪威华人华侨联谊会会长戴成方到李典船舶工业园考察。广陵区商务局、李典镇政府相关负责人向戴成方介绍船舶工业园基本情况。双方就游艇项目、长江码头物流项目进行初步沟通。 (王爱萍)
■谢学贤到扬州考察 7月10日,澳洲北领地中国和平统一促进会会长谢学贤到扬州考察合作国际办学项目,就具体合作模式与扬州业内人士座谈,并考察扬州蜀冈-瘦西湖风景区和扬州东关街、东圈门历史街区。
(王爱萍)
■朱联人到扬州考察 8月2-3日,澳大利亚澳华联合商会会长、澳大利亚亚洲餐饮协会主席、维多利亚亚洲华人社团联合会主席朱联人到扬州考察冶春餐饮有限公司,洽谈在澳大利亚合作开设餐饮公司事宜。市人大常委会副主任王玉新会见朱联人一行。 (王爱萍)
■黄玉祥到扬州考察 8月21-23日,新加坡超级旅游机构董事长黄玉祥就新加坡养老项目投资环境,到扬州考察江都区和广陵区推荐地块,并与扬子江集团探讨扬州冶春餐饮有限公司落户新加坡相关事宜。常务副市长丁纯、市人大常委会副主任王玉新参加活动。 (王爱萍)


港澳事务
■概述 加强与香港、澳门有关方面交往。2月22日,扬州市政府港澳事务办公室(简称市港澳办)到上海参加香港特别行政区政府驻上海经济贸易办事处春节酒会。7月,市委常委、常务副市长丁纯率团拜访香港贸发局,与该局内地事务关系主管温少文座谈,共商未来合作,并举办2013扬州(香港)现代服务业推介会。市港澳办全年接待中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室(简称澳门中联办)副主任高燕、外交部驻澳门特别行政区特派员公署副特派员张金凤、澳门旅游休闲产业界人士江苏访问团、香港前立法委员范徐丽泰以及香港南华置地有限公司、澳门同创集团、香港德辉国际(集团)扬州德辉置业有限公司、澳门华浦投资集团有限公司、香港创意产业及科技创新委员会、澳门宝龙集团董事局主席、总经理等。为扬州港澳投资企业排忧解难。市港澳办、市侨办、市经济和信息化委员会等部门到港澳投资企业调研,提出改进服务新举措,助推企业发展。12月6日,市港澳办组织香格里拉大酒店、江苏迈创科技有限公司等港资企业代表到南京参加省港澳办组织的环球商会联盟联谊会、省港投资企业服务协会2013年度常务理事会以及由香港特别行政区政府驻沪经贸办事处组织的内地热点税务问题讲座。全年向香港出口5.53亿美元,占全市出口总额的7.3%;引进香港客商直接投资项目119个,合同利用港资23.78亿美元,实际利用港资11.90亿美元。 (杨 乐)
■2013扬州(香港)现代服务业推介会 7月17日,扬州(香港)现代服务业推介会在香港万豪大酒店举行,200多家香港企业代表参会。市委常委、常务副市长丁纯致辞并从扬州概况、服务业投资商机和投资环境等3个方面作主题推介,市委常委姚苏华主持会议。推介会上,30个服务业项目集中签约,覆盖商贸、金融、物流、商业地产、科技服务等现代服务业各个领域,总投资约24.8亿美元。会后分别举办扬州市金融服务业恳谈会和商业服务业恳谈会,丁纯、姚苏华分别与香港金融、商业领域企业家座谈交流。 (杨 乐)
2013年到扬州市访问港澳团组一览表
表7-4
时 间 到 访 者 团 长 到访目的
2月5日 香港南华置地有限公司一行 吴旭峰(执行董事) 考察
2月26日 香港德辉国际(集团)扬州德辉置业有限公司一行 董振模(宁扬地区总经理) 考察
4月13-14日 澳门中联办一行 高燕(副主任) 考察
4月25日 澳门同创集团一行 司徒作存(董事长) 考察
5月22日 香港中华总商会一行 陈国斌(会长特别助理) 考察
6月5日 外交部驻澳门特别行政区特派员公署一行 张金凤(副特派员) 考察
6月7日 澳门华浦投资集团有限公司一行 陈云斐(董事长) 考察
6月28日 澳门旅游休闲产业界人士江苏访问团一行 陈翔(澳门中联办经济部副部长) 考察
8月1日 香港创意产业及科技创新委员会一行 张建韬(中国事务委员会主席) 考察
9月16日 香港东联水产集团一行 张贵宝(董事长) 考察
9月18-19日 香港前立法委员一行 范徐丽泰(前立法委员) 考察
10月27-28日 澳门宝龙集团一行 梁殷(董事兼总经理助理) 考察

(杨 乐)
■扬州市在香港举行科技项目及人才推介会 7月18日,扬州市在香港九龙塘创新中心举行科技项目及人才推介会,香港大学、香港城市大学、香港理工大学、香港科技大学等知名院校代表参会。美国工程院院士、中国工程院外籍院士、香港城市大学教授刘锦川,香港城市大学协理副校长黄汉仪,香港人才交流中心总干事孙澎,香港内地学生学者联谊会联席会议秘书长、京港学术交流中心主管陈锦云等嘉宾出席。市委常委、常务副市长丁纯在推介会上致辞,市科技局负责人作科技创新创业环境和科技人才政策专题推介。会上,市科技局与香港城市大学签署技术成果市场化推介服务协议。 (杨 乐)
■扬州隆星教育发展基金奖助学金  扬州隆星教育发展基金由香港隆星航业有限公司程余斋、辛德俊于1992年10月捐资设立,并交由市侨办代为管理。8月29日,2013年扬州隆星教育发展基金奖学金、助学金发放仪式在市翠岗中学举行,全市各学校90名品学兼优学生分享各类奖、助学金19.7万元。 (王爱萍)
■香港大学生2013年(冬季)扬州实习体验计划启动 12月22日,由市侨办、市政府金融工作办公室、香港人才交流中心主办的香港大学生2013年(冬季)扬州实习体验计划在扬州启动,香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港城市大学、香港理工大学、香港浸会大学、恒生管理学院等7所大学金融或相关专业70名优秀学生到中国工商银行、中国银行、交通银行、中国农业银行、中信银行、招商银行等在扬州的分支机构实习。 (王爱萍)


涉台事务
■概述 对台经济。年初,市政府召开全市招商引资工作推进会,细化对台招商各项措施;市政府办公室下发《2013年对台招商重点项目责任分解表》。市政府台湾事务办公室(简称市台办)以光电、绿色石化、旅游、现代服务业等产业为重点,筹备并组织赴台招商和经贸考察活动。2013年,全市新批台资项目37个,总投资12.93亿美元,注册资金7.45亿美元,实际利用台资2.57亿美元。办理各类经贸团组赴台手续118批529人次。截至2013年底,全市累计批准台资项目1428个(其中注册资金1000万美元以上项目428个),总投资173.11亿美元,注册资金115.62亿美元,实际利用台资38.43亿美元。利用海峡两岸(扬州)绿色石化产业合作区平台,做好长春集团旗下大连化学以及远东集团旗下东联化学两大龙头项目招商配套工作,加速台资石化产业上、中、下游产业链企业跟进入驻。远东新世纪(扬州)有限公司与中国石化仪征化纤股份有限公司总投资3.04亿美元的远东仪化石化项目、长春企业集团与奥克石化总投资6800万美元的扬州奥克石化仓储项目开工。利用海峡两岸(扬州)农业合作试验区平台,拓宽对台农业招商渠道,加强各县(市、区)与台湾农会结对合作。邀请多批台湾现代高效农业,特别是农副产品深加工企业和农户到扬州考察。利用“烟花三月”节、“名企名城行”、“台湾企业扬州行”、紫金山峰会等活动,邀请台湾主要行业公会及产业界重要客商到扬州考察,加强深度合作。台湾工业总会、台湾工商协进会、台湾工商建研会、台湾科学工业园区科学工业同业公会等行业公会及远东集团、永丰余集团、康师傅控股、兆丰证券、实联化工、乡林集团、旺旺集团、鼎铉投资等台湾企业先后到扬州考察、洽谈。总投资100亿元的永丰余秸秆综合利用项目开工试产。
服务台商。2013年,全市台办系统立案调处各类台商投诉21件,结案20件,结案率95.2%。向各涉台部门、园区和台商、台资企业发放《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》单行本和《促进台资企业转型升级政策指南》,引导台商依法保护权益,强化涉台职能部门责任意识。邀请台湾经济管理部门和“中国生产力中心”专家顾问团队为扬州市近百家台资企业举办转型升级专题辅导讲座。举办“情系两岸欢度佳节 携手同心共谋发展”台商台属中秋联谊活动。在证件签注、子女上学、就医以及办理游园卡、驾驶证等方面为台商提供便捷服务。
对台交流联络。2013年,全市接待台湾交流、联络参访团组10批185人,办理赴台交流团组12批73人。台湾知名人士林丰正、郁慕明,国民党“立委”参访团、“孙中山宋庆龄基金会”参访团、“两岸中学生炫动青春夏令营”参访团等团组先后到扬州参访、交流。做好扬州籍陆生(大陆赴台就学学生)赴台学习相关工作,举办全省陆生暑期联谊活动。
对台宣传。全年接待台湾媒体记者25人次。邀请台湾中天电视、《中国时报》、《工商时报》、《旺报》等媒体采访、报道“烟花三月”节情况。台湾人间卫视记者每月到扬州采访、拍摄扬州讲坛活动情况,并制作专辑在台湾播放。入岛宣传报道取得突破。5月下旬,在台北召开扬州市政府考察团专题媒体见面会,17家台湾媒体22名记者参加见面会,东森电视、中天电视、TVBS电视、《联合报》、《中国时报》、《工商时报》等21家台湾媒体26名记者全程采访、报道扬州(台北)合作恳谈会。
(骆礼国)
■市领导会见台湾客人 3月29日,市政协副主席、苏北人民医院院长王静成接待台湾医院协会江苏参访团一行。4月6日,市委副书记赵晓江会见台湾企业界知名人士陈武雄一行,并就加强扬州、台湾两地经贸交流合作,特别是石化界项目合作进行沟通洽谈。7月20日,市长朱民阳会见到扬州参加扬州讲坛的台湾新党主席郁慕明一行。副市长张宝娟参加会见及相关活动。8月17日,市委书记谢正义在迎宾馆会见中国国民党副主席林丰正一行。11月9日,谢正义在鉴真图书馆会见台湾佛光山开山宗长、国际佛光会世界总会长星云法师。 (台 办)
■赵晓江率团赴台湾考察 1月17-24日,市委副书记赵晓江率团赴台开展经贸、文化考察交流活动。考察团围绕提升扬州市与台湾经济、文化、教育、社会等多领域合作,举办拜会、洽谈、交流、参访、餐叙、宴请等多种形式活动20多场,与台湾政、商、学各界交流。在台湾期间,考察团拜会连战、萧万长等台湾政要及知名人士,会见台湾工业总会名誉理事长陈武雄等台湾行业公会负责人,并与明基友达集团、台新金控、华新丽华、正崴精密等一批产业龙头企业洽谈,推介扬州市投资环境。江苏新能源置业有限公司、扬州人民金属机电化轻有限公司、高邮市卫星卷烟材料有限公司等7家民营企业代表随团赴台,推进一批在谈项目,并与台湾客商就多个新项目达成合作意向。
(孙金海)
朱民阳率团赴台湾考察 5月下旬,市长朱民阳率扬州市政府考察团赴台,举办扬州(台北)合作恳谈会、媒体见面会以及30多场专题交流、洽谈、推介活动,先后拜会吴伯雄、詹春柏、蒋孝严、林中森等台湾知名人士及台湾主要行业公会、科研院所和数十家台湾企业;签订合作意向协议28项,总投资近16亿美元;储备新项目46个。 (骆礼国)
■扬州(台北)合作恳谈会 5月22日,扬州(台北)合作恳谈会在台北市君悦大饭店举行,台湾政治、经济界人士300多人参会。市委常委姚苏华主持恳谈会。中国国民党荣誉主席吴伯雄、海峡两岸基金会副董事长高孔廉、台湾工业总会名誉理事长陈武雄先后致辞,扬州市市长朱民阳就扬州城市建设、产业发展、政府服务等方面作全面推介。台湾商业总会理事长张平沼、台湾工业总会副理事长林伯丰、“中华农业发展交流协会”荣誉理事长孙明贤、台湾旅游联合公会理事长姚大光、李国鼎数位知识促进会理事长陈棠、永丰金控董事长何寿川、威京集团主席沈庆京、华新丽华集团董事长焦佑伦等台湾工商界精英参加活动。 (杨 鉴)
■“台湾企业扬州行”恳谈会 10月18日,“台湾企业扬州行”合作恳谈会在扬州迎宾馆举行,30多名台湾知名企业家与扬州各工业园区负责人面对面交流,寻求更深层次、更广领域的合作。市长朱民阳向台湾客人介绍扬州经济社会发展和城市建设情况,副市长孔令俊作专题推介。台湾工商建设研究会理事长雷祖纲致辞。 (骆礼国)
■对接紫金山峰会 11月4-5日,2013两岸企业家紫金山峰会在南京举行。会议期间,市委书记谢正义到南京拜访峰会信息与家电产业合作推进小组大陆方面召集人,介绍扬州市信息与家电产业发展情况,推动信息与家电产业小组两岸高端企业家到扬州参访、考察。市长朱民阳参加峰会开幕式、主题论坛等相关活动,并与多位有重大投资意向的台湾客商联络对接,洽谈合作事宜,邀请他们到扬州参访、考察。 (徐泗旺)
■台湾远东集团到扬州考察 4月8日,台湾远东集团远东购物中心规划总部执行长李静芳一行到扬州考察广陵新城商业综合体项目。市长朱民阳西园饭店会见李静芳一行,向客人推介广陵新城,希望远东集团抓住新城开发机遇,加强从工业到服务业一揽子合作。在扬州期间,李静芳一行到广陵新城实地考察备选地块,并听取广陵新城管委会负责人情况介绍。 (赵晓艳)
■台湾正修科技大学参访团访问扬州 4月8-9日,以校长龚瑞璋为团长的台湾正修科技大学参访团一行20人访问扬州。8日,市委副书记赵晓江会见参访团一行。9日,龚瑞璋一行访问扬州大学,参观荷花池校区、文汇路校区等。扬州大学党委副书记、纪委书记刘延庆向参访团介绍扬州大学基本情况,探讨、交流开展校际合作、学科交流、师生互访事宜。在扬州期间,参访团成员游览瘦西湖个园,参观扬州博物馆和中国雕版印刷博物馆。 (古 刚)
■台湾科学工业园区科学工业同业公会考察团到扬州参访 7月8日,台湾科学工业园区科学工业同业公会理事长、台扬科技股份有限公司董事长谢其嘉一行15人到扬州参访、考察投资环境。市长朱民阳会见考察团一行,副市长孔令俊、市政府秘书长何金发参加会见。朱民阳从居住环境、政策环境及产业工人等3个方面推介扬州投资环境。考察团一行考察扬州经济技术开发区、扬州璨扬光电公司,并参观扬州智谷。 (赵晓艳)
■林丰正到扬州参访 8月17日,中国国民党副主席林丰正一行到扬州参访。市委书记谢正义会见参访团一行,并向客人介绍扬州经济社会发展情况。林丰正感谢扬州市为台资企业发展提供的支持、关心和帮助。省台办主任王荣平,市委常委、秘书长陈扬,省台办副主任王少邦,副市长孔令俊参加会见。 (古 刚)


政府法制
■推进依法行政 1月22日,市政府召开全市推进依法行政暨政府法制工作会议,总结2012年依法行政与政府法制工作,表彰先进单位与先进个人,对2013年工作作出全面部署。市政府、市政府办公室先后印发《2013年度推进依法行政的工作意见》《2013年度依法行政工作任务分解表》。3月,市政府法制办公室(简称市政府法制办)举办市直部门行政执法人员通用法律知识培训班,41个部门516人参加培训。截至3月底,完成2011-2013年行政执法人员第二轮法律知识培训,培训行政执法人员1382人。4月,举办全市2013年度法制干部培训班,市直48个执法部门、55个基层依法行政示范单位法制机构负责人参加培训。9月下旬,采取听取汇报、查看资料、实地走访等方式,对24个执法部门及4个县(市、区)开展依法行政工作中期督查。6月,省全面推进依法行政工作领导小组印发《关于2012年法治政府建设阶段性工作目标考评情况的通报》,扬州市在省辖市中率先完成法治政府建设阶段性工作,并被评为优秀等次。12月,市政府法制办采取集中汇报与分别抽查相结合、群众测评与综合评价相结合、查阅资料与案卷评查相结合方式,对6个县(市、区)政府、扬州经济技术开发区管委会和市直48个执法部门开展年度依法行政考核,确定5个县(市、区)政府、扬州经济技术开发区管委会、43个市直部门为优秀等次,1个县(市、区)政府、5个市直部门为良好等次。
(徐晓明)
■推进行政调解 7月5日,经市编办批准,市政府法制办成立行政调解工作指导处(正科级),负责全市行政调解组织推进和协调指导工作。《扬州市行政调解暂行办法》7月19日颁布,9月1日施行。该办法明确行政调解界定范围和原则,规范行政调解申请与受理、实施与终结、考核表彰等环节,明确办结、审查、告知时限,对行政调解协议书内容作出规定。7月25日,市政府法制办召开行政调解和行政指导工作推进会,交流、总结全市行政调解、行政指导工作。全年各级各类行政调解机构受理案件5549件,其中消费矛盾纠纷、劳资纠纷、社会治安管理纠纷、医患纠纷、交通事故损坏赔偿、违法建设纠纷案件占案件总数的90%;结案5039件,结案率90.8%。 (徐晓明)
■清理审核行政执法主体 4月,启动市级行政执法主体清理工作。市政府法制办收到51家单位(含挂牌单位)行政执法主体资格登记表188份。经审核,确认181个行政执法主体,另有7家单位因缺少法律依据不予确认。 (徐晓明)
■清理行政审批项目 5月,市政府法制办启动全市行政审批项目清理工作。经审核,确认23个市级部门需要变动、调整的行政审批项目53个。8月,根据省政府要求,再次清理审核全市行政审批项目,确认25个市级部门需要变动、调整的行政审批项目59个。9月25日,市政府印发《关于取消和调整一批市级行政审批项目的通知》,变动、调整25个市级部门59个行政审批项目,其中取消27个、调整30个、合并2个。 (徐晓明)
■重大行政处罚案件审查 年初,市政府法制办对2012年下半年市直10个行政执法部门报备的73件重大行政处罚案件进行审查,现场点评存在问题。8月,对2013年行政执法案卷进行专项检查。在各部门自查的基础上,市法制办成立6个案卷评查工作组,对28个部门报备的81件重大行政处罚案卷和随机抽取的43件一般程序行政处罚案卷、29件行政许可案卷逐一进行审查,并通报评查中发现的问题。 (徐晓明)
■行政权力下放 4月,启动向广陵区政府下放第二批行政权力清理审核工作,按照“同城同权同责”要求,依据相关法律规定,逐一审核133项行政权力。9月16日,经市政府常务会议研究决定,向广陵区下放和归还行政权力55项,涉及市城乡建设局行政权力34项、市住房保障和房产管理局行政权力20项、市园林管理局行政权力1项;市住房保障和房产管理局、市民防局、市国土资源局等3个部门15项行政权力采取派驻方式在广陵区行使,由上述3个部门派驻人员到广陵区行政服务中心窗口直接办理。 (徐晓明)
■规范性文件管理 2013年,市政府法制办审核市政府规范性文件17件,颁布规范性文件10件;审核其他政策文件37件。4月,在各县(市、区)推荐的基础上,确定荷花池社区、琼花观社区、文昌花园社区等10个居委会作为市政府“立法民情联系点”,制定“立法民情联系点”工作制度,扩大政府规范性文件制定工作中的公众参与度。全年有11件规范性文件草案征求“立法民情联系点”意见。市政府法制办全年收到各县(市、区)和市直部门审核报备规范性文件22件。开展市政府规范性文件定期清理工作,对市政府2013年6月30日以前发布的140件规范性文件进行全面审查,决定保留81件、修改36件、废止23件。启动全市规范性文件清理工作。 (徐晓明)
■行政复议规范化建设 6月21日,市政府法制办印发《关于进一步推进市政府行政复议工作规范化建设的实施方案》;7月3日,市政府办公室印发《市政府办公室关于进一步推进行政复议工作规范化建设的通知》。7月8日,市政府批准成立市政府行政复议委员会。8月29日,市政府行政复议委员会召开第一次全体会议,审议通过《扬州市人民政府行政复议委员会工作规则(试行)》等4个规则;扬州市人民政府行政复议委员会申请接待中心挂牌运行。2013年,全市各级各类行政复议机构收到行政复议申请222件,受理197件,比上年减少132件。其中,市政府法制办收到向市政府提出的行政复议申请66件,受理55件,比上年增加1件。
(徐晓明)


行政审批
■概述 2013年,扬州市行政办事服务中心(简称市行政服务中心)各窗口受理各类事项9.34万件,人均办理600多件,日均办理400多件,按时办结率100%,服务对象随机测评满意率99.8%。 (胡继林)
■推进基本建设项目并联审批改革  市政府印发《扬州市基本建设项目并联审批实施意见》。市行政服务中心制定“一票制”实施办法、建设工程竣工联合验收实施方案,并在新城西区和蜀冈-瘦西湖风景名胜区组织试点,有关项目办理时限由平均161个工作日压缩到平均99个工作日。市政府颁发《扬州市重大项目审批“绿色通道”试行办法》,完善重大项目绿色通道办理措施。市行政服务中心组织召开全市行政服务系统服务重大项目工作座谈会、督查会等,印发《全市行政服务系统服务重大项目工作实施方案》,完善“网格管理、专窗接待、绿色通道、联合会办”等项目办理服务机制。 (胡继林)
■服务标准建设 根据省质量技术监督局《关于下达2012年江苏省服务业标准化项目计划的通知》要求,市行政服务中心完成756项标准编写,中心各处、各窗口全员参与标准实施,标准实施率100%,通过省标准委员会组织的检查验收,创成省级行政服务业标准化试点单位。国家标准委员会批准在扬州市、县两级行政服务中心开展国家级行政服务标准化试点工作,对提升扬州市行政服务业在全省的行业地位、优化投资环境、树立政府良好形象发挥积极作用。 (胡继林)
■服务平台建设 2013年,扬州经济技术开发区、广陵区建立行政服务中心。全市政务服务大平台更加完备。市政府将市行政办事服务中心和市公共资源交易中心合并,并重新挂牌,实现政务服务平台与公共资源交易平台的融合。市住房保障和房产管理局、市交通运输局等部门将16个事项授权移至市行政服务中心办理,初步形成同城、同权、同标、同责“四同”格局,“一站式”服务平台功能更加完备。 (胡继林)


机关事务管理
■机关服务保障 2013年,扬州市市级机关事务管理局(简称市市级机关事务局)完成市人大和市政协“两会”、“烟花三月”节、运博会、全省苏中发展工作会议等443场次重要会议、重大活动服务保障工作。加强机关大院水、电、气等日常服务保障,全年安全供电8640小时无事故,9部电梯共安全运行1.55万小时,中央空调供暖62天、供冷66天。市委、市政府车队全年安全行车130万千米。生活服务中心4个餐厅全年服务48万人次,新建机关后勤种养基地。门诊部完成东大院诊所康复中心和体检中心建设,门诊业务量突破15万人次。安保中心完成机关大院车辆通行证办理。机关第一幼儿园东小园建成投入使用,机关第三幼儿园获评“全国示范家长学校”。做好市档案馆改扩建项目代建工作,完成工程预验收。完成市区公有住房解危5808平方米,其中就地修缮解危5039平方米(80户)、异地搬迁解危769平方米(12户)。完成盐运使司衙署门厅环境整治、维修加固、申遗文化长廊修建等工作。启动机关西大院立体停车场建设前期筹备工作。 (王继荣)
■专项清理 继续开展全市党政机关公务用车问题专项治理,对市级机关购车申请从严把关、集中审批。全年批准购置一般公务用车29辆。完成全市党政机关办公用房登记上报工作,组织人员核查30多个市级机关单位办公用房,纠正、处理全市超标准办公用房问题。加强机关办公用房管理,优化整合资源,调剂市人口和计划生育委员会等10多个市级机关部门和单位办公用房。对市级机关所属210多家事业单位办公(经营)用房情况开展全面普查。 (王继荣)
■节约型机关建设 市市级机关事务局完成全市2000多家公共机构能耗统计工作,建设能源审计、监测平台系统。开展公共机构节能示范单位争创活动。扬州经济技术开发区和高邮市人民医院获评国家级节能示范单位,市人大常委会办公室、市政府机关大院等8家单位获评省级节能示范单位,扬州市翠岗中学、宝应县妇幼保健院等14家单位被确定为市级节能示范单位。 (王继荣)