政协扬州市委员会

发布日期：2015-01-22　访问量：

综述
■概况 2013年，中国人民政治协商会议江苏省扬州市委员会（简称市政协）围绕全市经济、政治、文化、社会、生态建设重点工作，认真履行职能，召开4次常委会议、8次主席会议，向市委、市政府及有关部门提交相关调研报告42份、视察意见建议26份、社情民意34份。围绕提高重大产业项目建设质量效益、推进“双高”（高层次、高技能）人才引进和培养、完善科技创新体系、整合旅游资源、完善住房保障体系、推进基本公共教育均等化、推进公共体育设施建设和共享、建设地域特色法治文化名城、打造国际会议城市、做大做强基本产业等开展调研视察、协商讨论、建言献策。通过政协例会、明察暗访、行风评议、专题视察、社会调查、工作咨询等多种形式，组织政协委员就社会经济建设和群众关心的热点、难点问题以及市委、市政府年初提出的目标任务开展监督检查，提出意见建议。先后对党风廉政建设和反腐败以及法院、检察院、公安、城建、规划、城管、交通、体育、计划生育、房管、环保、文化、教育、卫生、园林绿化、农业、旅游、水利等工作进行专题调研视察。组织政协委员和市各民主党派、工商联相关成员围绕落实市委、市政府一号文件，实施民生工程，分别就城区河道综合整治、儿童保健、残疾人保障法实施、江广连接地带生态建设、乡镇工业集中区建设、居民收入倍增、“菜篮子”工程、美好乡村建设、区域供水工程、企业职工工资集体协商、妇女权益保障法贯彻落实、基层社区建设、住房保障、城区公共体育设施建设、农民增收、基本公共教育均等化、医疗卫生服务、食品药品安全监管等进行调研协商，提出建议。整理、报送《政协内参》《社情民意》34期，为党政领导了解社情、掌握民意提供信息，推动解决一批难点、热点问题。加强提案工作制度化、规范化建设，修订、完善提高提案质量办法、优秀提案评选表彰办法，制定提案办理责任制度、提案办理评比评议办法。政协七届二次会议召开后，收到委员提案449件，立案437件，其中主席督办5件、市长领办6件、市政协指定办理10件、部门联办7件、开门“智办”5件。截至10月底，所有立案提案全部办复。其中，提案及问题解决和基本解决的209件，占立案提案总数的47.8%；提案意见被采纳、有待逐步实施的218件，占立案提案总数的49.9%；因各种原因暂不能实施的10件，占立案提案总数的2.3%。提出提案的政协委员对提案办理方式、态度、进度、结果满意和基本满意率99.9%。 （徐晓明 许 勇）
■政协委员履职 2013年，市政协围绕推进“重大产业项目突破年”“重大城建项目会战年”“改革攻坚年”活动和民生工程，制定《关于进一步加强市各民主党派、工商联和无党派人士在政协组织中合作共事的意见》《关于加强专门委员会联系服务界别委员小组的意见》《政协扬州市第七届委员会界别活动办法》《关于全力服务、监督和促进重大项目建设的意见》；调研、协商10项重要课题，重点督办11件提案，召开各类专题协商会、情况通报会65次；围绕重大项目建设开展视察、督查活动27次，收集、反映基层意见、建议800多条。6月28日、10月8日、11月22日、12月7日，《人民政协报》分别以《政协搭台，党派唱响》《扬州市市长领办提案突出实事实办》《面对面沟通，实打实解难——扬州市政协助推委员企业发展》《您的意见马上作为文件研究的模本》为题，专题报道扬州市政协委员履职情况。
（徐晓明 许 勇）
■界别活动周 5月6－12日，市政协举办2013年度政协委员联系群众“界别活动周”活动。市、县两级政协近2000名委员围绕“名城建设我出力”，开展产业项目突破、城建项目会战、民生工程实施专题调研、专门走访、专项服务。市政协27个委员小组开展各类活动35项，收集意见、建议500多条，形成加强城乡环境保护、整合提升乡镇工业集中区、构建新型农业经营体系等专题报告12份。召开民主协商会，与市政府专题协商，将收集到的建议、意见交有关部门办理并跟踪答复。
（徐晓明 许 勇）
■扬州政协论坛 11月28日，市政协举办2013年度政协论坛，政协委员和专家、学者围绕“做大做强基本产业，夯实名城建设基础”展开专题研讨。论坛收到论文128篇，其中87篇被选编成册，内容涉及汽车、机械、旅游、建筑、软件和信息服务等基本产业。《扬州汽车产业加快发展对策初探》《突破建筑业“一师难求”的实践与思考》《大力发展软件和信息服务业》等11篇论文在论坛作大会交流。 （徐晓明 许 勇）
■委员企业沙龙 全年举办4次委员企业沙龙，通过座谈、走访、交流、讲座等形式，为政府部门与政协委员企业提供直接沟通的机会，搭建政府部门为企业提供高效便捷服务的平台，促进委员企业发展，为扬州经济社会发展增添活力。
（徐晓明 许 勇）
■政协名家讲座 全年举办4次政协名家讲座，邀请专家、学者、社会知名人士为政协委员讲课，内容涉及中共十八届三中全会精神、协商民主理论与实践、中国周边安全形势、扬州历史文化的地位等，为政协委员领会中共中央精神、了解时代资讯、拓宽知识领域开辟新路径。
（徐晓明 许 勇）
■加强与委员联系 坚持主席、副主席联系委员制度以及专委会分工联系界别和委员小组制度，全年开展“主席联系委员活动日”活动6次，举办名家讲座4次、委员企业沙龙4次、学习报告会和辅导会15次，走访委员企业近50家。5月，组织开展政协委员联系群众“界别活动周”活动；11月，组织驻县（市）市政协委员到宝应县异地视察，组织市区市政协委员参加扬州政协论坛；12月，就2014年市政协调研课题征求各界别委员意见。选派委员担任特约监督员、行风评议员，参与扬州市行风监督、机关能力作风建设、“三公开三报告”（公开事项，公开过程，公开结果；向组织报告，向人大代表和政协委员报告，向服务对象报告）电视直播、政风行风评议等活动。通过扬州电视台《TV提案365》栏目、《扬州日报•政协之声》专栏、政协网站、《扬州政协》会刊发表委员对全市经济社会发展的建议、提案，宣传委员参政议政成果和工作成绩。
（徐晓明 许 勇）


重要会议
■政协七届二次会议 1月5－8日，市政协召开七届二次会议。市委书记谢正义到会并作题为《真抓实干 扎实开局》的讲话。市政协主席洪锦华作市七届政协常委会工作报告，副主席刘在銮作市七届政协常委会关于提案工作情况的报告。会议举行大会发言和大组协商。会议增补仲生、董雷为市政协常委，免去张耀武市政协常委职务。会议期间，委员分组讨论谢正义讲话，审议政协常委会两个报告；列席市人大七届二次会议，听取和讨论政府工作报告以及法院、检察院工作报告。会议通过市政协七届二次会议决议。 （徐晓明 许 勇）
■政协常委会议 1月6－7日，市政协分段召开七届四次常委会议。会议听取市政协七届二次会议小组讨论情况汇报，协商人事安排和选举事项，讨论、通过七届二次会议决议（草案）和2013年市政协工作要点。
6月20日，市政协召开七届五次常委会议，就“我市‘双高’人才引进和培养”进行专题协商，听取并讨论副市长张宝娟所作相关情况通报以及市政协社会和法制委员会代表专题调研组所作发言，通过有关人事任免事项。
9月29日，市政协召开七届六次常委会议，听取市委常委、常务副市长丁纯所作关于提案办理情况的通报，就“提高重大工业项目的质量与效益”进行专题协商；听取并讨论副市长祁小夏所作相关情况通报以及市政协经济科技委员会代表专题调研组所作发言。
12月31日，市政协召开七届七次常委会议，听取《政府工作报告（征求意见稿）》起草情况说明并进行讨论；协商通过召开市政协七届三次会议的决定和有关事项，讨论并原则通过市政协常委会工作报告和提案工作情况报告；协商通过委员变动事项；表彰七届二次会议召开以后优秀委员提案；市政协各专委会向常委会书面报告市政协七届二次会议召开以后工作情况。会议协商决定，2014年1月11－14日举行市政协七届三次会议。 （徐晓明 许 勇）
■政协主席会议 4月27日，市政协召开七届第八次主席会议，就“推进基本公共教育服务均等化”议题与市政府协商，听取并讨论副市长董玉海所作相关情况通报以及市政协教育文化卫生体育委员会代表专题调研组所作发言；协商通过《关于进一步加强市各民主党派、工商联和无党派人士在政协组织中合作共事的意见》《关于加强专门委员会联系服务界别委员小组的意见》。
5月31日，市政协召开七届第九次主席会议，就“完善我市区域科技创新体系”与市政府协商，听取并讨论市委常委、常务副市长丁纯所作相关情况通报以及市政协经济科技委员会代表专题调研组所作发言。
7月23日，市政协召开七届第十次主席会议，就“整合旅游资源，建设旅游名城”与市政府协商，听取并讨论副市长董玉海所作相关情况通报以及市政协城乡建设（人口资源环境）委员会代表专题调研组所作发言。
8月21日，市政协召开七届第11次主席会议，就“推进我市城区公共体育设施建设与共享”与市政府协商，听取并讨论副市长董玉海所作相关情况通报以及市政协教育文化卫生体育委员会代表专题调研组所作发言。
9月22日，市政协召开七届第12次主席会议，就“打造国际会议城市”议题与市政府协商，听取并讨论副市长董玉海所作相关情况通报以及市政协港澳台侨（外事）委员会代表专题调研组所作发言。
10月29日，市政协召开七届第13次主席会议，就“实施‘六五’普法规划，加强法治文化建设”议题与市政府协商，听取并讨论副市长张宝娟所作相关情况通报以及市政协社会和法制委员会代表专题调研组所作发言。
11月21日，市政协召开七届第14次主席会议，就“加强住房保障，助推幸福扬州”与市政府协商，听取并讨论副市长闻道才所作相关情况通报以及市政协城乡建设（人口资源环境）委员会代表专题调研组所作发言。
12月19日，市政协召开七届第15次主席会议，协商市政协七届三次会议有关事项，听取市政协七届常委会工作报告（征求意见稿）、提案工作情况的报告（征求意见稿）起草情况说明，讨论会议议程、日程等事项，讨论市政协七届二次会议优秀提案评选事宜。 （徐晓明 许 勇）


重点提案
■盘活“住房养老金” 促进小区良性发展 在市政协七届二次会议上，田伟提交的《关于盘活“住房养老金” 促进小区良性发展的建议》提案建议：（1）强化业主的主体意识；（2）降低动用“住房养老金”门槛；（3）推动维修基金托管增值；（4）引入第三方参与论证。该提案由市长领办，市住房保障和房产管理局（简称市房管局）承办。办理情况：市房管局报请市政府印发《关于进一步加强市区物业管理工作的意见》，扩大房屋维修基金应急使用范围，新增“房屋外立面脱落”“玻璃幕墙损坏”“路面严重塌陷”“公共护栏破损”4种情况可应急使用房屋维修基金。简化房屋维修基金使用申请手续，加快维修基金管理数据库升级进程，实现申请人网上业务办理，引导业主正确使用维修基金。 （徐晓明 许 勇）
■非“三无”孤寡老人社会养老 在市政协七届二次会议上，戴军提交的《关于加强非“三无”（无儿女、无亲属、无经济来源）孤寡老人社会养老工作的建议》提案建议：（1）政府将此项工作纳入民生工程；（2）政府兴办城区（特别是老城区）老人集中供养中心；（3）发展社区居家养老服务；（4）支持、鼓励代养服务；（5）尝试“以房养老”模式。该提案由市长领办，市民政局承办。办理情况：发展居家养老服务，推行居家养老政府购买服务，推进社区小型养老机构建设，建设养老服务信息化平台，创新困难老人精神关爱方式。
（徐晓明 许 勇）
■加强农业科技推广创新 在市政协七届二次会议上，陈德华提交的《关于进一步加强我市农业科技推广创新的建议》提案建议：（1）加强镇村青年农技推广人才队伍建设；（2）配备村级专门农技服务人员；（3）理顺农业服务工作和乡镇其他工作关系，实现农技服务工作专职化；（4）建立合理可行的收入分配制度，调动农技服务人员积极性。该提案由市长领办，市农业委员会主办，市人力资源和社会保障局（简称市人社局）、市财政局协办。办理情况：强化公益性农技推广服务体系建设，构建农科教企联合协作推广机制，加强基层农技推广人才队伍建设，加大对农业科技推广创新工作投入。
（徐晓明 许 勇）
■帮助解决突出问题 化解小微企业发展困境 在市政协七届二次会议上，致公党扬州市委员会提交的《关于帮助解决突出问题 化解小微企业发展困境的建议》提案建议：（1）营造促进小微企业健康发展氛围；（2）加强融资平台建设；（3）推进政府减税降费；（4）完善制度保障。该提案由市长领办，市经济和信息化委员会（简称市经信委）主办，市人社局、市科技局、扬州国税局、市政府金融工作办公室协办。办理情况：开展以“服务企业、助力成长”为主题的“中小企业服务年”活动。做好政策服务，改善企业发展环境；做好融资担保服务，缓解企业融资难题，提请市政府印发《关于进一步改善当前小型微型企业融资环境的政策意见》；做好市场开拓服务，扩大企业营销渠道；做好转型升级服务，提升企业竞争实力；做好体系建设服务，助力中小企业成长。 （徐晓明 许 勇）
■建立扬州文学艺术创作园及“八大村” 在市政协七届二次会议上，市政协教文卫体委员会提交的《关于建立扬州文学艺术创作园及“八大村”的建议》提案建议：建立扬州文学艺术创作园及八大村（作家村、诗人村、书画家村、戏曲家村、音乐家村、舞蹈家村、摄影家村、民间艺术家村）。该提案由市长领办，市文学艺术界联合会主办，市城乡建设局、市房管局、市园林局、市文物局协办。办理情况：制定《关于打造“一园八村”的工作方案》，按照“总体规划、分步实施、先易后难、先有后好、滚动发展”思路，首批“舞蹈家村”“戏曲家村”“诗人村”“摄影家村”“民间艺术家村”年内挂牌。 （徐晓明 许 勇）
■发展现代服务业 在市政协七届二次会议上，吴高龙提交的《发展现代服务业不能一味“抓大放小”》提案建议：（1）政府相关部门及领导对发展现代服务业要变“抓大放小”为“抓大而不放小”；（2）对有一定发展潜力、符合产业发展方向的小微型服务业项目单独安排专项引导基金；（3）政府通过提供办公场所、补贴办公场地租金等方式支持早期小微项目，打造“服务业创业孵化器”。该提案由市长领办，市发展和改革委员会（简称市发改委）承办。办理情况：制定服务业小微企业培育计划；定期在金融超市组织银企对接活动，加强对融资性担保机构监管，为担保公司服务，探索建立全市中小企业征信系统；加大对中小企业的政策扶持力度；引导企业调整发展模式，推进中小企业服务体系建设。
（徐晓明 许 勇）
■推进“低碳城市公交工程”建设 在市政协七届二次会议上，民革扬州市委员会提交的《关于推进“低碳城市公交工程”建设的建议》提案建议：（1）道路优先，保障通行顺畅；（2）增车提档，确保服务品质；（3）优化线网，扩展公交覆盖面；（4）票价惠民，吸引市民乘坐公交车。该提案由市政协主席督办，市交通运输局主办，市财政局、市公安局协办。办理情况：开通文昌路公交快线，推进2家公交企业整合，推进“智能公交”项目，制定新一轮公交优先发展实施意见。 （徐晓明 许 勇）
■强化社区职能 关心弱势群体 在市政协七届二次会议上，民建扬州市委员会提交的《强化社区职能 关心弱势群体》提案建议：（1）加强社区建设，提升社区综合服务能力；（2）创新社区管理，体现物业服务公益性；（3）将城镇弱势群体纳入社区享受免费公共服务对象范围。该提案由市政协主席督办，市民政局主办，市房管局协办。办理情况：推进城乡低保工作，落实低保提标，完善低保信息核对机制，开展分类施保；提高社区综合服务水平，推进社区服务中心建设，推进网格化管理服务常态化，培育发展社区社会组织和专业社工；推进社区居家养老服务。
（徐晓明 许 勇）
■创新居民小区物业管理模式 在市政协七届二次会议上，民进扬州市委员会提交的《创新居民小区物业管理模式 不断增进民生幸福》提案建议：（1）完善政策法律体系，明确物业管理企业职责，加强业主委员会建设，确保物业费收取；（2）创新居民小区物业管理模式，推动社会组织参与，支持物业管理企业成长；（3）加快物业管理信息化平台建设，提升物业服务水平。该提案由市政协主席督办，市房管局承办。办理情况：市政府印发《关于进一步加强市区物业管理工作的意见》，召开扬州市区物业管理工作推进大会；印发《关于建立市区物业管理工作联席会议制度的通知》《市区物业管理工作联席会议成员单位工作职责》；开展群众满意度测评，营造和谐物业管理舆论氛围。 （徐晓明 许 勇）
■解决基层医疗机构卫技人才短缺问题 在市政协七届二次会议上，农工党扬州市委员会、市政协医卫界别委员小组提交的《关于解决基层医疗机构卫技人才短缺问题的建议》提案建议：（1）畅通用人渠道，发挥用人单位自主权；（2）落实各项优惠政策；（3）创新用人机制，建立二级医院与基层医疗机构联动招聘机制。该提案由市政协主席督办，市人社局、市卫生局主办，市财政局协办。办理情况：“捆绑”同一地区冷热不均的医疗单位中招考条件相同的岗位，按学科集中招聘卫技人才；完善开考比例，优化报名程序；合理设置考试内容和方式；多元化投入，建立健全稳定长效的补偿机制。
（徐晓明 许 勇）
■推进产业结构调整优化升级 在市政协七届二次会议上，民盟扬州市委员会提交的《推进产业结构调整优化升级 为名城建设打造基本产业体系》提案建议：要摆脱平推式发展思维，加大产业结构调整力度，抓规划布局、政策落实、产业投入、重点突破、自主创新、改善环境。该提案由市政协主席督办，市发改委主办，市经信委、市商务局协办。办理情况：全市坚持项目为王、产业规划引领，以培育5个千亿元产业集群为抓手，统筹发展六大基本产业（汽车、旅游、软件和信息服务、建筑、机械、教育），实施创新驱动战略，初步建立与扬州城市特质发展相契合的现代产业体系。 （徐晓明 许 勇）