扬州市人民政府
发布日期：2013-12-17 访问量：
综述
■市政府全体会议 6月19日，代市长朱民阳主持召开市政府全体（扩大）会议，讨论《政府工作报告（征求意见稿）》，部署工作。朱民阳要求各地、各部门按照市委常委会和市经济形势分析会的要求，集中精力，做好企业生产运营和用电保障、安全生产以及稳增长重点活动等重点工作，力争主要经济指标实现“时间过半、任务完成过半”。
12月25日，市长朱民阳主持召开市政府全体（扩大）会议，讨论《政府工作报告（征求意见稿）》，部署工作。朱民阳要求各部门贯彻落实市委六届四次全会精神，以改革的思路、创新的举措、务实的作风，抓好政府各项工作，力争实现2013年各项工作“开门红”。（顾友红）
■市政府常务会议 5月2日，市政府召开第54次常务会议。主要议题：1.关于做好市区重点产业、重点企业创业创新人才住房保障工作的实施办法；2.关于加强企业人才引进和培养工作的意见；3.关于加快建设科技产业综合体，推进人才加速集聚的意见；4.关于金融支持高层次人才创业的意见；5.关于安全生产工作情况汇报；6.关于引进、实施重特大工业项目的奖励、扶持办法；7.关于市直事业单位实施绩效工资的情况汇报；8.关于“三公开三报告”（公开事项、公开过程、公开结果，向组织报告、向人大代表政协委员报告、向服务对象报告）电视直播活动的建议方案；9.关于扬州泰州机场净空和航空电磁环境保护规定；10.关于扬州市水文管理办法；11.关于扬州市市区临时便民摊点疏导点管理办法；12.关于扬州市餐厨废弃物管理办法；13.关于扬州市产品质量市级监督抽查管理办法；14.关于加快推进市区近郊乡镇改设街道办事处工作的汇报；15.关于扬州泰州机场将融资地块土地出让金借款转作机场公司实收资本金的情况汇报。
6月11日，市政府召开第55次常务会议。主要议题：1.讨论修改《政府工作报告（征求意见稿）》；2.关于促进和鼓励太阳能产业加快整合优化提升发展的实施意见；3.关于进一步改善当前小型微型企业融资环境的政策意见；4.关于推进先进制造业创新模式高端发展行动计划、推进工业民营企业加快上市做大做强行动计划、推进与央企合资合作共赢发展行动计划、推进制造业整合优化提升发展行动计划；5.关于扬州市涉重工业园区的情况汇报及下一步工作建议；6.关于扬州市“十二五”规划纲要2011年度实施情况汇报；7.关于与安徽省淮北市缔结友好城市的情况汇报；8.关于扬州市残疾人就业管理办法；9.关于扬州市食品安全举报奖励办法；10.关于调整广陵产业园内“金盛家居”地块容积率的情况汇报。
7月3日，新一届市政府召开第1次常务会议。主要议题：1.关于市长、副市长工作分工；2.关于加快发展地区总部经济的实施意见、加快发展会展业的实施意见和加快发展酒店业的实施意见；3.关于促进和扶持建筑业发展的意见；4.关于进一步精简会议文件、规范信息简报的意见；5.关于审核、公布帽儿墩汉墓等文物点为扬州市第五批文物保护单位的情况汇报；6.关于全面调查建设用地，促进节约集约利用的意见；7.关于扬州市市级旅游度假区管理暂行办法；8.关于扬州市风景旅游区水域交通安全管理办法。
8月16日，市政府召开第2次常务会议。主要议题：1.关于加强市区防治违法建设工作的实施意见；2.关于市区重点城建项目决策管理办法；3.关于科技和金融结合行动计划；4.关于深化医药卫生体制改革工作的情况汇报；5.关于扬州市地热资源管理办法；6.关于扬州市城镇燃气管道设施保护管理办法；7.关于扬州市大运河遗产保护办法。
8月24日，市政府召开第3次常务会议。主要议题：1.关于促进扬州经济技术开发区跨越发展的意见；2.关于全面提升扬州化学工业园区绿色发展的意见；3.关于加快推进统一规范的公共资源交易市场建设的情况汇报；4.关于发放市级机关公务员年休假应休未休补贴相关情况的汇报。
9月27日，市政府召开第4次常务会议。主要议题：1.关于进一步支持扬州扬子江投资发展集团成为服务业龙头企业的意见；2.关于进一步做大扬州市城建国有资产控股（集团）有限责任公司城建主体的意见；3.关于进一步发挥扬州建工控股有限责任公司建工龙头企业作用的意见；4.关于进一步发挥扬州交通产业集团有限责任公司全市交通主体作用的意见；5.关于进一步推进扬州工业资产经营管理有限责任公司优化发展的意见；6.关于进一步推进江苏金茂化工医药集团有限公司加快发展的意见；7.关于进一步做大做强工艺美术产业的意见；8.关于进一步推进扬州煤炭工业公司转型发展的意见；9.关于进一步支持扬州教育投资集团有限公司做好教育投资的意见；10.关于加快推进质量强市建设的意见。
11月15日，市政府召开第5次常务会议。主要议题：1.关于扬州出口加工区“飞地经济”管理办法；2.关于建设扬州空港新城的建议方案；3.关于扬州市基本建设项目并联审批实施方案；4.关于全省民政会议精神及贯彻意见的汇报；5.关于扬州市人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划；6.关于对广陵区行政权力下放工作的情况汇报；7.关于文昌阁地区交通改善规划情况汇报；8.关于组建项目公司建设新万福路工程情况汇报；9.关于2013年城建项目初步安排和2500周年城庆重大项目安排。
12月6日，市政府召开第6次常务会议。主要议题：1.关于《政府工作报告（征求意见稿）》；2.关于进一步加快县域经济发展的实施意见；3.关于扬州市城市供水节水“十二五”规划；4.关于扬州市市区直管公房管理办法；5.关于扬州市企业工资集体协商暂行办法；6.关于扬州市节水供水管理办法；7.关于扬州市气象灾害预警信息发布与传播实施办法；8.关于2013年市本级财政预算安排草案；9.关于市区财政管理体制调整方案；10.关于扬州市平台公司整合及融资工作方案。
12月31日，市政府召开第7次常务会议。主要议题：1.关于2013年度为市区人民办实事事项；2.关于2013年扬州市区住房保障实施方案；3.关于命名第四届扬州市工艺美术大师；4.关于培育本土大企业的意见；5.关于2012年度市长质量奖评审工作。（朱亚平）
■政府目标管理 扬州市围绕市委、市政府《关于进一步推进民生幸福工程的意见》《政府工作报告》以及《市政府为市区人民办实事事项》等重点工作，确定2012年度重点工作考评目标任务743项。各责任单位分解细化目标任务，明确序时进度，抓好落实。市委、市政府每月跟踪督查各项目标完成情况。年底，市委、市政府目标考评小组组织对各单位目标任务完成情况进行现场抽查，并检查每项任务完成情况。全年743项政府目标任务中，完成或基本完成的730项，完成率98.3%。（沈 洋）
■政务督查 市政府督查室分解下达市政府常务会议、市政府组成人员会议、市长办公会等重要会议明确的事项，定期电话催办、上门督办，保证市政府重大决策部署得到落实。督察743项年度重点工作考评目标进展情况，每月进行动态监控，年底对目标完成情况进行现场抽查和书面检查。督查民生实事。每月书面督查为民办实事项目完成情况，连续多次对市区城中村改造、停车场建设、老小区整治、农产品检测等项目进行现场督查，年初确定的为民办实事项目基本实现进度目标。按照“有必查、查必果、果必报”的原则，做好领导批示件办理工作，解决一批群众反映的热点、难点、焦点问题。全年接收、办理“省长信箱”批示件116件，全部在规定时间内答复，群众反映的问题解决或基本解决的104件，占89.7%。
（沈 洋）
■建议提案办理 2012年，市政府办理市人大代表建议472件，代表对办理结果满意或基本满意率100%。其中，提出的问题和建议解决或被采纳的338件，占71.6%；计划解决的116件，占24.6%；因受条件限制或其他原因，留作参考的18件，占3.8%。办理政协提案601件，提案人对办理态度满意和基本满意率100%，对办理结果满意和基本满意率99.8%。其中，反映的问题解决或基本解决的277件，占46.1%；正在解决或列入计划逐步解决的304件，占50.6%；因受条件限制或其他原因，难以解决或留作参考的20件，占3.3%。（沈 洋）
■市区为民办实事项目 2012年，市政府确定市区为民办实事项目22个，至年底，其中20个项目基本完成。1.就业与社会保障。新增就业3.66万人，完成全年目标的122%；农村劳动力转移就业1.92万人，完成全年目标的384%；落实公益性岗位506个，完成全年目标的101.2%；城镇登记失业率2.42%，低于目标1.58个百分点；创业培训8219人，带动就业5776人，分别完成全年目标的328.8%、160.4%；城镇企业职工基本养老保险净增缴费1.96万人、医疗保险净增缴费1.7万人，分别完成全年目标的115.3%、159%；失业保险新增参保1.15万人，完成全年目标的115%。2.住房保障。新建廉租住房280套、经济适用住房1460套、公共租赁住房5043套，分别完成全年目标的100%、104.3%、105.1%；公有住房解危6.18万平方米，其中异地搬迁解危2.06万平方米，均完成全年目标的103%。3.老小区整治。实施老小区整治179万平方米，完成全年目标的115.5%，市区1996年以前建成、面积2万平方米以上的老小区全部完成整治；新增老旧小区实施基本物业服务面积179万平方米，完成全年目标的115.5%。4.城中村改造。列入改造计划的15个地块中，7个完成拆平，6个基本完成改造，2个进入扫尾阶段；涉及拆迁的1599户村居民中，1561户完成拆迁，占总数的98%。5.道路整治。整治改造史可法北路、望月路东段、兴城西路东段，打通上方寺路，浦江路东延工程全线贯通；完成邗江北路、兴城东路、润扬北路、国展路等路段积水整治。6.城市绿化。新增城市绿地125.48万平方米，完成全年目标的125.48%。7.河道清淤。完成杨庄河、念四河、宝带河、玉带河、四望亭河、新城河（蝶湖至古运河段）清淤整治。8.街巷翻建。改造街巷路灯800盏，整治、翻建街巷60条，全面完成整治任务。9.教育工作。新办“宏志班”13个，完成全年目标的130%；广陵区天顺幼儿园开园，邗江区江阳佳园幼儿园进入装修设计阶段。10.文化展演。举办公益性演出188场，组织社区广场文艺演出30场，举办公益性文化艺术讲座24场，分别完成全年任务的188%、125%和100%；文化艺术中心举办有组织的免费艺术展览23场、音乐会11场，分别完成全年任务的191.7%、110%。11.环卫工程。计划新建公厕13座，建成10座、在建3座；计划新建垃圾中转站4座，建成2座、在建2座；配置果壳箱、垃圾桶2287只（套），完成全年目标的228.7%。12.社区建设。新建社区服务中心23个，完成全年目标的168.6%。13.残疾人帮扶。免费培训残疾人1062人、帮扶783名残疾人就业，分别完成全年目标的132.8%、156.6%；建立社区残疾人康复训练室、日间照料室和文化活动室各24个，完成全年目标的120%。14.医疗设施建设。苏北人民医院急诊中心和中心血站奠基，市第一院人民医院东区门诊楼土建工程完工。15.供电设施。新增配电变压器232台，完成全年目标的116%。16.公积金缴存。新增缴存职工4.87万人，完成全年目标的162.4%。17.菜篮子工程。新建无公害蔬菜生产基地166.67公顷，新建蔬菜平价商店25家，分别完成全年目标的100%、168.8%。18.农产品检测。在60个农产品批发市场、农贸市场、生猪屠宰场建设市场农产品联网检测监控系统，实现智能监控。19.停车场建设。扬州商城公共停车场地下部分封顶，汶河路高视眼镜停车场基本建成。20.体育健身。规划建设3个区域性体育健身中心，扬州经济技术开发区体育健身中心建成，广陵区沙湾路东侧体育健身中心项目抓紧对接，邗江区抓紧落实体育健身中心项目地块。有2个实事项目需加强推进：1.公共交通。优化调整公交线路12条、新改建公交站棚50座，完成年初目标；规划建设2座公交首末站，连运小区公交首末站11月中旬开工建设，甘泉新区公交首末站年底开工。2.小贩中心建设。规划新建3个小贩中心，扬州经济技术开发区华扬路东头小贩中心和广陵区毓贤街小贩中心建成，邗江区翠岗路小贩中心准备开工。（沈 洋）
■政府信息公开 扬州市落实信息公开工作。通过《政府公报》公开文件62件。通过“中国扬州”门户网站公开政府信息1.64万条。其中，市政府公开各类信息1950件，占总数的12%，涉及地方规范性文件18件、市政府常务会议纪要7期、市政府人事任免信息33条、全市招投标信息294条、住房保障信息55条、食品药品监管信息10条、环境保护信息81条、安全生产事故及调查信息11条、征地拆迁信息250条、行政事业收费信息85条，以及国民经济发展、重大项目建设、文化卫生、劳动就业、民政救助、应急管理等方面信息；各县（市、区）政府公开信息1.26万条，占总数的77%；市直机关公开各类信息1825条，占总数的11%。市行政服务中心档案局窗口作为市政府信息公开公共查阅点，汇集全市76个市级机关主动公开的纸质政府信息全文1.55万件、纸质政府信息目录1.55万条，全文电子化率100%。2012年，195万人次通过“中国扬州”门户网站“信息公开”专栏查阅政府信息，247人次通过公共查阅点查阅文件及资料595件。规范开展依申请公开工作。2012年，扬州市受理依申请公开事项115件，均在规定时间内给予申请人（单位）规范答复，其中同意公开61件、同意部分公开5件、不属于受理机关公开范围47件、信息不存在1件、内容不明确1件。2012年，全市就2013年为市区人民办实事项目、《扬州市南河下历史文化街区保护规划》、瘦西湖景区门票基价重新核定、市政府工作报告起草、公交线路及票价核定等18项工作征求社会意见，收到各类意见、建议551条。针对群众关心的热点问题，市政府通过网上公示和主动约请政府相关部门召开新闻发布会等形式，及时向社会公布信息。全年公示扬州泰州机场工程调整环境影响评价、市区申请住房保障人员、小麦种子销售价格等26件事项。（褚剑衡）
■行政权力网上公开透明运行 贯彻执行《省政府办公厅关于深化行政权力网上公开透明运行工作的意见》和《省政府办公厅关于开展2012年度全省行政权力网上公开透明运行考核工作的通知》精神，市行政权力网上公开透明运行领导小组多次到相关部门和所属县（市、区）调研督查，促进行政权力全上网、真上网。根据《省监察厅关于下发〈行政权力电子监察规范〉的通知》精神，对市行政权力网上公开透明运行信息系统中的市电子监察平台进行升级改造，完善功能，规范应用。至年底，扬州市行政权力库中，市本级有行政权力5403项，其中行政许可286项、行政处罚4416项、行政征收115项、行政强制201项、行政审批98项、行政给付18项、行政奖励13项、行政确认97项、行政征用1项、行政裁决7项、其他行政权力151项，所有权力信息在市政府门户网站公开。2012年，全市行政权力网上公开透明运行系统平台受理事项485.54万件，办结433.81万件。
（黄玉国 陈传庚）
■政务信息 2012年，市政府办公室编发《专报信息》192期、《要情参阅》32期，出刊《领导参考》33期、《政务动态》96期、《领导批示与反馈》8期。上报省政府信息2469条。其中，21条被国务院办公厅采用， 245条被省政府办公厅采用，4条得到国务院领导批示，8条得到省政府领导批示。（陈 健）
■“中国扬州”门户网站群建设 2012年，“中国扬州”门户网站群完成45个部门子站建设工作。10月18日，“中国扬州”门户网站群通过项目验收。加强网站群管理人员培训。全年培训400人次，提升网站群管理人员业务能力。抓好网站群日常维护工作。制定《“中国扬州”门户网站群内容保障与考核制度》。“中国扬州”门户网站群主站实行每周7天工作制，每天安排专人更新维护信息及其他内容。全年更新维护动态信息1.2万条，制作、发布扬州泰州机场、中国扬州鉴真国际半程马拉松赛等各类专题近30个；审核网友在“寄语市长”上的留言2.57万条，发布1.59万条。拓展网站群应用领域。与中国移动扬州分公司合作推出“中国扬州”微门户，为手机用户提供“政务要闻”“信息公开”“政务大厅”“寄语市长”“查询服务”等八大类服务。在2012中国智慧政府发展年会上，“中国扬州”门户网站群获“运维管理奖”。抓好网站群安全管理工作，按三级标准对整个网站群实施等级保护测评，督促县（市、区）整改各自网站存在的安全问题。做好省政府门户网站内容保障工作，全年向省政府门户网站报送信息900条、专题29条、政策解读10条。（黄玉国 陈传庚）
■“12345”政府服务热线 2012年，“12345”政府服务热线接听市民来电10.44万件，在线接通率97%以上，综合办结率99.9%，群众满意率96%。开展现场接听活动。3月起，每周二、四上午9时至11时，邀请相关部门负责人到“12345”政府服务热线现场接听群众来电。全年有70家市直机关部门参加接听活动59次，接听市民来电477件，所提问题均得到解决。加强媒体宣传。在《扬州晚报》和扬州电视台新闻频道分别设立专版、专栏，选择群众反映的热点问题，定期刊播“12345”政府服务热线答复办理情况。创新技术应用。运用云技术、3G无线网络和智能终端，在全国首创政府服务热线云系统，系统成员单位负责人可通过无线智能终端了解群众诉求，全天候为群众服务。（褚剑衡）
■“寄语市长”网络问政平台 2012年，“中国扬州”门户网站“寄语市长”栏目收到市民诉求15929件，答复15894件，答复率99.8%。所有留言答复情况均对外公开，接受网民监督。对重大事项、突发性群体事件和群众关心的热点难点问题，进行跟踪督查。定期编发简报，每月分析汇总并通报“12345”政府服务热线和“寄语市长”答复办理情况，并将答复办理工作纳入市级机关年度工作目标任务考核范围。（褚剑衡）
■市政府新闻发布会 2012年，扬州市召开新闻发布会113场。围绕重大活动，开展中国扬州“烟花三月”国际经贸旅游节（简称“烟花三月”节）、世界运河名城博览会（简称运博会）新闻发布活动。围绕重大项目建设，举办扬州泰州机场揭牌暨首航仪式、扬州市“十二五”规划工业专项规划、支持服务重大项目的规划工作意见等新闻发布会，定期召开城市建设媒体通气会。围绕民生实事，每年举办为民办实事项目新闻发布会，市住房保障和房产管理局每月召开市区房地产运行情况新闻发布会，市环境保护局就2011年生态环境发展质量召开新闻发布会，市物价局召开明码实价规定政策提醒会，市交通运输局召开宁扬一级公路蒋王收费站撤除工作媒体见面会，市教育局开展招生政策系列新闻发布。围绕人大、政协“两会”专题，扬州电视台现场直播2012年扬州“两会”开幕式。围绕重大突发事件，召开“7•20”地震新闻发布会，第一时间通过网络平台发布信息，维护全市社会稳定。（褚剑衡）
应急管理
■概述 2012年，市政府加强城市应急指挥中心、地理信息系统、图像采集传输系统等重大项目建设，每周编发应急情况通报，每月编发突发事件情况分析，每季度编发突发事件趋势评估。组织公安、信访、安监、气象、环保等部门对突发事件情况进行主动性研判和针对性研判。2012年，全市妥善处置“7•20”地震、仪扬河溃坝、文昌中路596号火灾等较大以上突发事件9起。
完善应急预案。3月，市政府应急管理办公室（简称市应急办）对全市应急预案的编制、实施和管理情况进行统计分析和调查研究，编制专项应急预案简本。8月，下发《关于做好全市突发事件应急预案编制修订工作的通知》，开展全市各地总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案编制、修订工作。至2012年底，全市有各级各类预案约7000件。
市应急办开展突发事件风险隐患排查整治工作。市区排查出突发事件风险隐患118个，其中重大突发事件风险隐患23个、较大突发事件风险隐患36个、一般性风险隐患59个，大多数隐患得到及时整改。
8月13日，市委、市政府总值班室成立，整合市委办、市政府办和市应急办值守力量，实行24小时应急值守，及时掌握和报告重大情况和动态，开展突发事件先期指挥协调，确保应急联络和信息网络畅通高效。
开展“应急知识进社区”活动、应急管理“金点子”征集活动、“防灾减灾日”应急宣传活动。全年发放《扬州市民应急手册》15万册。开通“应急时空”数字电视频道，平均日点击量2.1万次。（夏翰生）
■应急处置演练 4月9日，市应急办举办扬州泰州机场2012年应急救援综合演练。演练分人员疏散、伤员抢救、灭火救援等3个环节，扬州泰州机场、市公安局、市120急救中心、市消防支队以及江都区120急救中心、江都消防大队等6家单位参加演练，出动人员120多人、车辆20多辆。
11月27日，由市环保局主办、江都区环保局承办、江苏长青农化股份有限公司协办的“突发环境污染事件应急救援演练”在江苏长青农化股份有限公司大桥厂区举办。演练模拟化工企业突发甲醛泄漏燃烧事故引发环境污染后，事故废水、废气、危险废物收集、运输和安全处置等内容，设置消防扑救、环境监测、人员疏散、交通管制、事故处置、卫生救护、气象保障、善后处理等情节，模拟报警接警、自行处置、启动预案、组织协调、研判指挥、联合处置、信息发布、后勤保障等处置流程。演练采取“现场实作＋视频展示”的方式，上下级环保部门联动，当地政府协调，突出企业环境安全主体责任，检验企业、园区、部门、政府层面四级预案的科学性和现场预案的可操作性，锻炼各类应急队伍的事故处置能力。（夏翰生）
■应对“7•20”地震 7月20日20时11分，扬州高邮市、宝应县交界处发生里氏4.9级地震。地震发生后，市委、市政府组织开展应急处置和抗震救灾工作。成立抗震救灾指挥部，启动《扬州市地震灾害应急预案》三级响应，启用城市应急指挥中心，通过350兆集群通信、视频通话系统开展应急指挥工作。市应急办24小时值守应急，协调相关部门开展应急处置，要求供水、供电、供气、通信以及公安、民政、卫生、安监、水利、环保、气象等34个部门主要负责人在岗在位，重要部门安排专人值班。宝应县、高邮市全面实行24小时值班制度，确保应急信息及时传递。及时联系高邮市、宝应县及相关部门，掌握震情灾情，汇总地震信息，上报市抗震救灾指挥部。通过手机短信、官方微博、QQ群、电视滚动字幕等途径向社会发布信息，消除群众恐慌情绪。7月21日中午，市政府办、应急办、地震局召开新闻发布会，通报地震灾情和应急处置情况。（夏翰生）
人才工作
■优化人才发展环境 11月15日，市政府印发《关于加强企业人才引进和培养工作的意见》，加快集聚产业转型升级、经济发展方式转变急需人才。成立市高层次人才管理服务中心，配备专门工作人员，为引进高层次人才提供一站式服务。市人力资源和社会保障局（简称市人社局）制定《关于完善在扬外国专家综合医疗保险制度的意见》，为引进外国专家智力营造良好环境。启动海外高层次人才居住证发放工作，2名海归专家领到首批江苏省海外高层次人才居住证，可在纳税、通关、医疗、教育、购房等方面享受优惠政策。组织部分有突出贡献的中青年专家疗（休）养，组织200多名高层次人才参加免费健康检查。（智爱斌 钱 玮）
■高层次人才引进 组团到重庆、哈尔滨等地举办扬州市高层次人才暨产业发展紧缺人才专场招聘会。全年新引进博士人才275人、硕士人才1302人，新增专业技术人才1.99万人、留学回国人员113人。全市有42人获高层次创新创业人才引进计划资助，35人获省“企业博士集聚计划”资助。清华大学等5所高校45名研究生到扬州参加暑期实践活动，完成技术难题攻关项目和研发课题36个。（智爱斌 钱 玮）
■高技能人才培养 围绕玉雕、家庭服务业、数控等扬州市传统产业、基础产业和高科技产业，举办各类技能大赛30多场次。其中，首届扬州技能状元大赛吸引478名选手参赛，产生职业技能状元12人。全年5.23万名城乡劳动者参加职业技能培训，7.53万人次通过职业技能鉴定并获得职业技术等级证书。发挥企业首席技师示范带动作用，实施企业在岗职工技能提升培训工程和青年技能就业技能成才行动计划，依托国家、省、市三级高技能人才培养示范基地培养技师、高级技师2130人，新增江苏省企业首席技师9人、高技能人才1.32万人。（智爱斌 钱 玮）
■国外智力引进 执行引进国外技术、管理人才项目54个，引进国（境）外专家82人次到扬州指导。智能节能云计算基础设施平台项目获国家高端外国专家项目资助资金20万元。支持企事业单位选派优秀专业技术人员出国（境）培训，全年有100多人参加公派出国（境）培训。邀请美国高级专家组织执行主席、以色列希巴医院副院长以及美中教育机构总裁等到扬州考察交流，签订合作协议。举办在扬外商、海外高层次人才服务见面活动，组织参加长三角地区外籍专家供需见面会，为3名外国专家申报“江苏友谊奖”，举办英语沙龙等活动，提升外国专家管理和服务工作水平。（智爱斌 钱 玮）
■专业技术人员管理 2012年，扬州市新增专业技术人员1.61万人，其中正高级专业技术人员137人、副高级专业技术人员1843人、中级专业技术人员5807人。截至2012年底，全市有各类专业技术人才25.9万人，其中正高级专业技术人员1401人、副高级专业技术人员26736人、中级专业技术人员98372人、初级专业技术人员11.41万人、未评聘人员1.88万人。截至2012年底，全市有3.06万人在“扬州市专业技术人员继续教育网站”上注册， 2.72万人次参与公需科目的网上学习，其中2.68万人完成在线考试。
（洪 齐）
■技工教育改革 推进技工教育办学思路、培养机制、培训模式转变和创新，开展“创示范专业、讲精品课程、做名牌教师”活动，提高全市技工院校办学质量、水平和层次，加快培养经济社会发展需要的各类技能人才和高技能人才。2012年，扬州市获评省技工院校特色专业1个、示范专业2个、重点专业8个，获评省技工院校精品课程4门、省技工院校教学名师2人、省技工院校专业带头人20人。加强高技能人才培养示范基地建设，获批省公共实训基地建设项目1个。（智爱斌 钱 玮）
■人才载体建设 2012年，扬州曙光电缆有限公司、江苏海明医疗器械有限公司等6家单位入选江苏省博士后创新实践基地。全市累计有国家级博士后科研工作站15个，省级博士后创新实践基地23个、企业分站24个。江苏省江都经济开发区获批成为省级留学人员创业园。扬州锻压机床股份有限公司董宏斌、江苏扬农化工股份有限公司戚明珠、扬州玉石料市场有限公司薛春梅、江苏里下河地区农业科学研究所刘广青等4人获批享受2012年国务院颁发的政府特殊津贴。（智爱斌 钱 玮）
■扬州市与高校签订人才引进协议 9月11日，“江苏省沿江各市2013届高校毕业生联动招聘恳谈会暨扬州市人才引进签约仪式”在扬州市举行。扬州市与清华大学、北京大学等53所高校（其中“985工程”高校20所、“211工程”高校31所）分别签订人才合作协议，深化人才智力方面的联系协作，引进扬州市急需的高层次人才，提升全市经济社会发展创新竞争能力。（智爱斌 钱 玮）
人事管理
■公务员管理 2012年，市人社局贯彻实施公务员法及其配套政策法规，加强公务员职位职数管理和竞争上岗方案审核，开展市级机关中层干部晋升审核备案工作。改进和加强公务员考核，提高考核工作的科学化水平。规范公务员表彰奖励工作，开展“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动。组织读书、宣誓、演讲和征文比赛等活动，推进公务员职业道德建设，1.89万人参与职业道德主题教育实践活动。建设公务员管理信息系统，提高公务员管理的信息化、科学化和规范化水平。
（智爱斌 钱 玮）
■公务员培训 实施《扬州市“十二五”公务员培训规划》，开展公务员培训，提升公务员队伍整体素质。实施新一轮“5＋X”（5门必修课加多种选修课）公务员能力培训工程，选送35名乡科级干部参加南北对口公务员培训。举办公务员任职培训班4期、新录用公务员初任培训班3期，培训率均为100%。全年培训基层公务员4300人。“新知学堂”专家讲座被省委宣传部评为江苏省优秀讲坛。
（智爱斌 钱 玮）
■公务员考核 制定下发《关于做好2012年度全市公务员年度考核工作的通知》，完成2012年度全市公务员年度考核备案汇总工作。2012年，全市13959名公务员和参照公务员法管理单位人员参加年度考核工作，其中优秀2129人、称职11477人、基本称职5人、不称职8人、参加考核不定等次340人。因病假、事假超过半年未参加考核29人。全市市直行政机关和参照公务员法管理单位4896人参加考核，其中优秀752人、称职4025人、基本称职2人、参加考核不定等次117人。
（智爱斌 钱 玮）
■公务员表彰奖励 执行表彰奖励政策，规范表彰奖励工作，做好国家和省各项表彰奖励推荐评审工作。全年组织评选、推荐省部级先进集体50个、先进工作者42人，评选市级先进集体285个、先进工作者85人。结合年度考核，全市评出优秀等次公务员2249人。其中，10人被记二等功，642人被记三等功，1508人获嘉奖，361人获一次性奖励。
（智爱斌 钱 玮）
■机关事业单位招录 组织2012年全市公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员考试录用的报名、资格审查、考试、体检、考察（政审）等工作，考试录用公务员和参照公务员法管理人员323人。全市事业单位招考工作首次实行“四统一”（统一核准公开招聘方案，统一公开招聘时间，统一委托省提供命题等考试服务，统一推进评委交流）制度，招聘事业单位工作人员1275人，其中市直事业单位448人。（智爱斌 钱 玮）
■工资福利工作 开展事业单位基础性绩效工资和奖励性绩效工资总量审核审批工作。做好机关事业单位人员工资滚动升级和正常晋升的审核审批工作。调整机关工作人员死亡一次性抚恤金计算方式，提高机关事业单位工作人员遗属补助标准。做好机关事业单位到龄人员退休手续办理工作。组织40多名市级机关优秀公务员参加健康休养。
（智爱斌 钱 玮）
■事业单位人事管理 抓好事业单位岗位设置管理工作，全市事业单位岗位设置方案核准率96%，其中市直属事业单位岗位设置方案核准率100%、县（市、区）岗位设置方案核准率95%。推行全员合同聘用制度，全市事业单位聘用合同签订率98%。结合岗位设置工作，规范事业单位年度考核工作。 （智爱斌 钱 玮）
■人事管理服务 依法办事、从严掌握、分步实施，稳慎推进事业单位参照公务员法管理报批工作。推进军队转业干部安置工作。全年接收军队转业干部133人（其中计划分配132人、自主择业1人），做好自主择业军队转业干部的管理服务工作。完成军转干部岗前培训和企业军转干部解困、稳定工作。全年组织各类人事考试58项，累计报考15.04万科次。为中储粮江苏分公司等单位提供社会化考试服务。
（智爱斌 钱 玮）
机构编制管理
■概述 2012年，扬州市机构编制委员会办公室（简称市编办）深化行政管理体制改革，强化机构编制服务，创新机构编制管理体制建设。推进江都区小纪镇经济发达镇行政管理体制试点改革。开展机构编制核查，清理、整合各级各类事业单位2821家。对9家（个）单位（地区）13名主要负责人进行机构编制责任审核。推进机构编制实名制管理信息系统建设，完善实名制信息网络和数据库，全年办理实名制系统审核业务2200多次。加强事业单位登记管理，完成市直2580家事业单位法人年检。加强机构编制法制化、规范化建设，制定《扬州市机构编制委员会议事规则》《关于调整市直事业单位机构编制性质的处理意见》。市编办被江苏省机构编制委员会办公室、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省公务员局表彰为江苏省机构编制系统先进集体。（黎小生）
■经济发达镇行政体制改革试点 制定经济发达镇行政体制改革试点实施意见和小纪镇机构编制方案，推进江都区小纪镇经济发达镇管理体制调整、机构组建等工作。7月，出台《江都区小纪镇经济发达镇试点改革实施意见》《江都区小纪镇机构编制方案》《江都区小纪镇行政管理体制改革扩权实施意见》等政策性文件。11月，明确江都区小纪镇经济发达镇“一办六局一中心”组织架构，成立小纪镇党政办公室、组织人事和社会保障局、经济发展和改革局、建设局、社会事业局、财政和资产管理局、综合执法局、便民服务中心等机构，落实人员配备工作。（黎小生）
■事业单位清理规范 开展全市事业单位清理规范工作。对全市事业单位承担的社会功能进行全面梳理和优化调整，通过“撤、并、转”等手段，清理和精简整合原有事业单位机构编制。扬州市各级各类事业单位由2821个精简为2594个，减少227个，精简8%；事业单位编制由清理规范前核定的84247人精简为81291人，减少2956人，精简3.5%。其中，市直事业单位总数由445个精简为418个，减少27个，精简6.1%；市直事业单位编制数由20116人精简为19100人，减少1016人，精简5.1%。7月，重新明确事业单位清理规范涉及的73家事业单位的主要职责、内设机构和人员编制。（黎小生）
■开发区（园区）管理体制建设 理顺重点领域体制，创新开发区（园区）管理体制，促进跨越式发展。11月29日，江苏省委、省人民政府明确扬州经济技术开发区管理委员会为副厅级省政府派出机构，委托扬州市管理。完善开发区（园区）行政效能建设体系。9月11日，扬州经济技术开发区、化工园区、新城西区和蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会增设监察局。制定扬州经济技术开发区法院、检察院机构编制设置方案。12月18日，“三定”（定机构、定职能、定编制）方案获江苏省编办批准，明确扬州经济技术开发区法院、检察院建制。（黎小生）
■机构编制核查 开展全市机构编制核查工作。4月起，在宝应县先行试点。6月27日，全市机构编制核查工作推进会在宝应县召开，布置全市机构编制核查工作。9月，全市机构编制核查工作结束，市直核查75家行政机构 2538人、7家政法机构 2969人、450家事业单位 13977人。
（黎小生）
■机构编制责任审核 加强机构编制管理，开展“三责联审”（用人责任审查、编制责任审核、经济责任审计）工作，控制机构编制，优化执政资源配置。2012年，对市规划局、市城管局、市交通运输局、市商务局、市发展和改革委员会、市委农村工作办公室、市第一人民医院和省委托联审的广陵区、仪征市13名主要负责人进行机构编制责任审核（其中离任联审10人、任中联审3人）。（黎小生）
■事业单位登记年检 按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》要求，全市完成2580家单位2011年度事业单位法人年检。其中，市直完成385家单位年检，新登记事业单位法人19家，变更单位名称22家，变更法定代表人61家，变更开办资金66家，变更举办单位12家，变更办公住所20家，变更宗旨和业务范围8家，注销事业单位法人1家。市直事业单位网上申报率、年检率、年检合格率均为100%。（黎小生）
信访工作
■概述 2012年，市、县（市、区）两级信访部门受理来信来访2.19万件次，比上年下降28.9%。其中，来信3840件，比上年下降35.8%；来访4359批1.80万人次，分别下降23.7%和27.4%；集体上访723批1.26万人次，分别下降19.7%和26.3%。市信访局受理来信来访9050件次，比上年下降16.2%。其中，来信1764件，下降32.2%；来访1482批7286人次，分别下降26%和11%；集体上访208批5068人次，分别下降10.7%和5.5%。扬州市群众到省上访279批923人次，分别比上年下降31.1%和33%；到省集体上访23批434人次，分别比上年下降20.7%和36.9%；进京上访192人次，下降20.3%。全市信访形势平稳趋好。全市信访系统开展“有效初信初访办理促进年”活动，完善相关制度，规范办信办访行为。市信访局全年接待群众有效初访1045批次，受理有效初信1423件次，接听信访投诉电话131件，网上受理信访投诉106件，均按要求及时办理。市、县（市、区）两级信访部门开展“文明信访接待窗口创建”活动。加大对困难信访群众的帮扶力度，先后对281名信访人实施救助。及时、妥善处理民工讨薪、职工维权、交通事故、医患纠纷等涉众广、事态急、难度大的突出信访问题。
（娄广定）
■领导干部接访、下访 年初，市委常委会、市政府常务会议分别专题研究部署信访工作，组织领导接访、下访。市委、市政府主要领导阅批群众来信，接待群众来访；各级党政领导干部下访、约访，做群众工作，协调解决突出矛盾和问题。市信访局排查梳理一批涉及城乡建设、劳动人事等方面的突出问题，提请市领导协调会办。对一些政策性强、涉及人数多的问题进行专题研究，制定方案，解决问题。市、县（市、区）两级党政领导全年接待来访群众892批3816人次，解决各类信访问题935件。
（娄广定）
■排查化解矛盾纠纷 各地、各部门开展矛盾纠纷排查化解活动，采取定期排查、超前排查和滚动排查相结合，面上排查和专项排查相结合的方法，做到矛盾和问题早发现、早控制、早解决。开展“四项排查”（排查突出信访问题、有风险预警项目、安全事故隐患、基层基础工作薄弱环节）工作，市信访工作联席会议办公室建立信访问题旬排查、旬交办、旬通报、旬督查制度。市委、市政府分管领导先后带队到各县（市、区）督查，加大工作力度。2012年，全市集中开展各类排查活动25次，交办突出信访问题和重点人员信访件1413件，办结率97.2%。中共十八大召开前，市信访工作联席会议办公室先后组织6次全市范围内的矛盾纠纷排查化解活动，排查突出信访问题532件，进行交办转办、协调会办，落实问题化解和重点人员稳控责任。中共十八大会议期间，全市落实领导和部门责任制，及时解决群众反映的问题，未发生进京集体上访，未发生个人极端行为，未发生大规模群体性事件。（娄广定）
■化解信访积案 市信访工作联席会议办公室年初制定化解信访积案实施意见，召开2次专门会议进行部署检查，多次督促指导各地和相关部门化解信访积案工作。各地、各部门强化领导包案责任，综合运用经济、行政、法律、教育等手段，化解各类积案。对问题复杂、责任主体不明、跨地区跨部门的陈年积案，市委、市政府主要领导和分管领导亲自过问，协调会办。2012年，扬州市投入信访救助专项资金500多万元，用于办理信访积案，一批信访积案当事人停诉息访。中央信访工作联席会议办公室交办的3件积案全部办结；省信访工作联席会议办公室交办的116件信访积案，结案107件，结案率92.2%；市、县两级自行排查交办的172件积案，结案166件，结案率96.5%。
（娄广定）
民族事务
■概述 全市有45个少数民族，少数民族人口近2万，占全市总人口的0.40%，其中回族人口约1万。城区回族人口近6000。全市有外来穆斯林约6000 人，除100多名也门、约旦、叙利亚、摩洛哥、阿尔及利亚等国家的留学生外，大多是从新疆、青海、宁夏、甘肃等地到扬州经商人员。全市有1个民族乡（高邮市菱塘回族乡）、2个民族村（仪征市月塘镇龙山村、大仪镇河北村），有12个省级民族工作示范社区、8家民族用品生产定点企业、17个少数民族扶贫基地和2个少数民族传统体育训练基地。邗江中学8个新疆班有学生259人，扬州市科技学院（筹）7个新疆班有少数民族学生103人；高邮菱塘回族乡有中学2所、小学2所、幼儿园1所。全市有领取清真标志牌的清真网点25家，确认清真基本供应点8家，有清真拉面店近200家。2012年，邗江中学、扬州纪元纺织有限公司等16家单位获评全省民族团结进步工作先进集体。（郭宏芳 王清荣 陈 鹏）
■加强民族工作 2月和4月，市人大常委会3次到仪征市2个民族村调研帮扶项目落实情况。7月，分管副市长调研全市民族宗教工作，部署下半年民族工作。9月，市委办公室和市政府办公室联合下发《关于印发继续开展结对帮扶少数民族乡村建设项目的通知》，帮扶高邮市菱塘回族乡建设项目7个、仪征市2个民族村建设项目8个。全年申报高邮市菱塘回族乡兴旺鸭业产销专业合作社扩建高邮鸭及蛋品深加工、江都区丁伙镇花木种植、江都区小纪镇无公害绿色蔬菜种植、仪征市大仪镇河北民族村多种经营养殖、仪征市月塘镇龙山民族村秸秆养羊、宝应县山阳镇家和水产养殖专业合作社养蟹项目等扶贫项目，争取到省民委帮扶资金173万元。协调解决清真鸿兴民族饭店租赁矛盾，对经营权重新招标。市委、市政府拨款400多万元，推进西岭古园回民墓地工程建设，解决穆斯林群众殡葬难问题。
（郭宏芳 王清荣 陈 鹏）
■为少数民族群众办实事 2012年，市民族宗教事务管理局（简称市民宗局）办理中、高考少数民族考生证明507份、对口单招少数民族考生证明4份，为61人更改民族成份。根据省民委、省财政厅《关于做好特需商品定点生产企业申报2012年技术改造贷款财政贴息资金和生产补助资金的通知》，为扬州神州风力发电机有限公司申报100万元生产补助资金。帮扶少数民族困难户。为在扬州患病的米吉提•艾则孜募捐2万多元，助其渡过难关。邀请苏北人民医院、市第一人民医院专家到仙鹤寺为100多名穆斯林群众提供免费咨询服务。为首批15名到扬州实习的新疆籍高校毕业生提供实习岗位，并帮助落实食宿等后勤保障工作。（郭宏芳 王清荣 陈 鹏）
宗教事务
■概述 扬州市佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教有信徒约50万人。全市有经批准登记的宗教活动场所219处，其中佛教活动场所125 处、道教活动场所4处、伊斯兰教活动场所8处、天主教活动场所2处、基督教活动场所80处。全市有宗教教职人员719人，其中佛教教职人员484 人、道教教职人员23人、伊斯兰教教职人员13 人、天主教教职人员2人、基督教教职人员197人。全市有4个市级宗教团体、14个县级宗教团体、1所省属佛学院。
（郭宏芳 王清荣 陈 鹏）
■和谐寺观教堂创建活动 开展以“安全年”为主题的平安宗教场所创建活动。印发《2012年社会治安综合治理和平安宗教场所创建工作意见》，与各宗教团体、场所负责人签订2012年综合治理和平安宗教活动场所创建工作目标责任书。节假日或重大活动前，市民宗局检查各宗教活动场所安全工作，制定重大活动安全工作方案；各宗教活动场所执行每天24小时值班巡查制度。推进宗教活动场所财务管理，举办全市宗教系统会计法专题讲座，宣传《民间非盈利组织会计制度》和《宗教活动场所财务监督管理办法》；组织对4个市级宗教团体、7个宗教活动场所进行财务审计。9月，市平安宗教场所创建工作领导组成员单位组成联合督查组，对城区部分宗教活动场所和谐寺观教堂创建工作进行督查。至2012年底，全市和谐寺观教堂创建达标率92%。
（郭宏芳 王清荣 陈 鹏）
■市佛教协会换届 12月19－20日，扬州市佛教协会（简称市佛协）第四次代表会议在扬州会议中心召开，94名代表出席会议。会议回顾市佛协最近7年的工作，总结经验和体会，提出2012－2016年主要工作任务和目标；审议通过市佛协三届理事会工作报告和市佛协章程（草案）及修改说明；选举产生市佛协第四届理事会理事、常务理事；推选能修担任会长，文龙、演文、闻谛、法融、大初、清纯担任副会长，张琛担任秘书长。
（郭宏芳 王清荣 陈 鹏）
■宗教教职人员社会保障 截至2012年底，全市宗教教职人员中，110人参加企业职工养老保险，99人参加城镇居民养老保险，140人参加新型农村社会养老保险，127人参加城镇职工医疗保险，102人参加城镇居民医疗保险，231人参加新型农村合作医疗，1人享受低保待遇。
（郭宏芳 王清荣 陈 鹏）
■“宗教慈善周”活动 9月17－23日，市民宗局组织举办“宗教慈善周”活动。9月15日，市民宗局到市级各宗教团体督查“宗教慈善周”活动准备情况，9月19日，市民宗局到文峰寺、祗陀林等市区宗教活动场所指导“宗教慈善周”活动。“宗教慈善周”活动期间，中国天主教爱国会副主席、省天主教爱国会主任沈斌等到高邮看望甘垛镇麻风病病友，发送慰问金4300元和价值3000多元的慰问品；市萃园路基督教堂向广陵区爱心阳光托养中心捐赠2000元善款和40袋大米、12瓶色拉油；市基督教开展义诊、关爱老人等活动；全市宗教界捐款、捐物折合成人民币近10万元。
（郭宏芳 王清荣 陈 鹏）
■宗教文化品牌建设 办好扬州讲坛。全年举办扬州讲坛19期，演讲内容涉及艺术、历史、文化等方面。推介民族宗教文化旅游。5月，市政协与市民宗局到市区基督教神在堂、普哈丁园等宗教活动场所调研，推动整合市区宗教文化资源，打造宗教文化特色旅游板块。协助电视系列专题片《中华百寺》剧组在大明寺、高旻寺的拍摄活动，宣传扬州佛教文化。帮助文峰寺创立般若讲堂品牌。放大鉴真品牌效应。“烟花三月”节期间，市政府主办、鉴真书画院协办“中国山水画名家画扬州”系列活动。6月，鉴真佛教学院首批11名本科生毕业。
（郭宏芳 王清荣 陈 鹏）
■维护民族宗教领域稳定 重视社会治安综合治理（简称综治）和安全生产工作。2012年，市民宗局与各宗教团体、场所负责人签订2012年综治和平安场所创建工作目标责任书。抓好全国“两会”、“烟花三月”节、“6•19”香期、运博会等重要时期的安全稳定工作。
进行法治宣传教育。更新社区中心广场民族宗教法制宣传栏内容。利用手机短信，向相关单位领导发送最新民族宗教政策法规知识。6月，开展“宗教政策法规学习月”活动，到宗教活动场所宣传宗教政策法规，提供宗教政策法规咨询服务。7月，举办全市基督教教职人员培训班，各县（市、区）传道人员150多人参加培训。8月，对市区赴沙特朝觐穆斯林进行行前教育。9月，举办全市乡镇（街道）民宗助理培训班。市、县两级民宗局机关干部及各乡镇（街道、园区）民宗助理近120人参加培训。10月，举办全市民族宗教系统治安管理普法讲座，有关宗教活动场所负责人与安全员100多人参加活动。
处理民族宗教矛盾和纠纷。帮助市基督教协会、市基督教三自爱国运动委员会协调处理神在堂收回使用问题，达成整体置换协议。协调化解愿生寺与周边群众矛盾。
（郭宏芳 王清荣 陈 鹏）
■市伊协服务穆斯林 3月，市伊斯兰教协会（简称市伊协）负责人随市政府组织的中国扬州旅游文化经济考察访问团出访中东，考察访问沙特、埃及、阿联酋三国旅游文化经济项目，与埃及第一大旅游集团公司达福可集团达成开辟扬州伊斯兰文化旅游意向。6月，举办第二届“卧尔兹”（伊斯兰教宣教的一种方式，有“劝导”“教诲”之意）演讲比赛，引导全市穆斯林群众爱国爱教、遵纪守法、弘扬正信。10月，举办扬州市第二届清真兰州拉面技艺交流赛。11月，举办第二届《古兰经》诵读交流赛，引导穆斯林适应社会主义社会。做好圣纪节、开斋节、古尔邦节等重大节日安全稳定工作。《中国穆斯林》2012年第一期刊载调研文章《创新社会管理模式，为外来穆斯林做好服务》，介绍扬州市服务、管理外来穆斯林的经验做法；第四期刊载《弘扬伊斯兰优秀文化，促进和谐社会建设——扬州伊斯兰教工作概述》，介绍扬州市保护伊斯兰教文化遗产情况。（郭宏芳 王清荣 陈 鹏）
外事工作
■外事接待 2012年，扬州市接待外国来宾183批1256人次，先后接待韩国前总理李洪九、朝鲜劳动党中央政治局委员李明洙、比利时布瑞市市长雅克•嘉布里埃尔、俄罗斯卢卡加州州长德米特里耶维奇、加拿大安大略省议员陈国治、美国加利福尼亚州众议院副议长马世云、韩国国会议员崔载千等政要，德国、印度、比利时、法国等10多个国家驻沪总领事，韩国21世纪交流协会会长金汉圭、德国友城奥芬巴赫市经济开发局对外交流负责人米歇尔•多尔、美国肯特-扬州姐妹城市委员会主席约翰•浩特等城市贵宾，法国液化空气集团中国区总裁兼首席执行官夏华雄、德国通快集团总裁莱宾格•开米勒、韩国锦湖韩亚集团中国区总裁金炯均、美国黑石集团高级董事兼总经理罗一、上好佳集团主席施龚旗、埃及伊斯梅利亚省投资商协会主席穆斯塔法等世界500强企业及跨国公司客商，内河国际组织主席大卫•白灵杰、国际电信联盟代表团副秘书长赵厚麟等外国组织机构专家。
（杨 乐）
■招商引资 2012年初，市政府外事办公室（简称市外办）制定2012年市领导出访期间拜访世界500强企业及跨国公司计划表，先后陪同市领导参加2012博鳌亚洲论坛青年领袖圆桌会议、江苏省与外国驻沪代表机构新春联谊会、世界历史城市联盟大会、中非地方政府合作论坛等活动。扬州市在北京、上海、深圳分别举行“名城扬州携手世界名企”联谊会，邀请美国IBM（国际商业机械公司）、日本索尼、英国TESCO（乐购）等上百家世界500强企业到会。会后，法国液化空气（中国）投资有限公司、美国黑石集团、美国沃尔玛集团、马来西亚IQPR公司等跨国企业到扬州考察。市外办引荐美国Ling Hang集团在扬州设立尚特莱电子有限公司，总投资6600万美元，注册外资5000万美元；引荐荷兰易科洁生物清洁公司在广陵区设厂开工，投资100万欧元；引荐西班牙泰诺安公司与江都区启动环保合作项目，注册资金46.6万欧元；引荐印度NITT集团与广陵信息产业园培训中心合作，6月正式招生；促成捷克与扬州出入境检验检疫局中捷文化交流项目，完成投资2000万元。（杨 乐）
■重大活动 “烟花三月”节期间，市外办邀请12个国家、地区和国际组织的16个团组60多人到扬州参加活动。
9月21－23日，市外办完成第14届江苏农业合作洽谈会邀客任务，培训大会志愿者（翻译），完成会议期间翻译工作。
9月26－29日，运博会暨第25届世界运河大会在扬州召开，国内外70多个运河城市的市长、市长代表和专家共商运河保护与传承。此次世界运河大会首次在欧美以外国家举行，有20个国家的38个境外运河及运河流域城市，国际古迹遗址理事会、内河航道国际组织等9个国际组织和中国太平洋经济合作全国委员会（PECC）等倡导支持（合作承办）单位以及境外媒体等代表115人参加会议。
市外办参与“中韩建交二十周年”纪念活动，先后接待韩国妇女知名人士访华团、韩国庆州崔氏中央宗亲会访问团、韩国济州交响乐团等韩国访问团。6月，组织扬州化工园区代表团赴韩国举行经贸洽谈活动，与丽水国家产业园负责人商定缔结友好园区协议内容。7月，组织“扬州市友好小使者文化交流团”一行92人访问扬州市友好城市韩国龙仁市和友好交往城市韩国丽水市，参观丽水世界博览会。8月，市政府新闻办公室、扬州市人民对外友好协会、扬州报业传媒集团、市文物局、韩国崔致远研究会在扬州双博馆共同举办中韩摄影作品联展，展出两国摄影记者及摄影家作品158幅。
市外办参与土耳其“中国文化年”活动。应中国驻土耳其大使馆邀请，扬州市于6月在安卡拉协助举办“土耳其中国美食节”。（杨 乐）
■外事管理 2012年，市外办办理因公护照（通行证）签证（签注）447批1041人次，代办领事认证489份，办理因私签证855批1716人次，为145名企业家办理APEC卡（亚太经合组织商务旅行卡）。市政府印发《关于进一步加强因公出国（境）管理的通知》，压缩、调整一般性考察出访团组，支持经贸团组赴外，确保重点团组如期赴访。严格护照出入库制度，护照收缴率99%以上。加大境外活动检查力度，杜绝因公团组超时绕道等现象。（杨 乐）
■对外宣传 2012年，市外办在《扬州晚报•域外见闻》栏目开辟《韩国‘星’闻》专栏；出版《扬州运河文化交流与传播》，宣传运河文化。协助比利时方面拍摄扬州、比利时青少年学生教育交流（homestay）专题纪录片，协助韩国KBS电视台拍摄崔致远专题纪录片。（杨 乐）
侨务工作
■侨情信息库建设 建成扬州市侨务办公室（简称市侨办）网络版和单机版侨情信息库系统，录入数据2万多条。邗江区侨办根据信息平台建设要求，联合各乡镇、街道、园区及机关部门开展走访调查摸底工作，建成包括14个子库的邗江区华人华侨信息库，并将原邗江区和原维扬区的侨情基础资料进行合并，优化、扩充信息库内容。（王爱萍）
■服务引资引智 市侨办全年牵头组团13批次到12个国家和地区，举办经贸洽谈活动25次，接待华侨华人1259人次，举（承）办“海外华侨华人高层次人才扬州行”、“相聚长三角”2012海外专业人士扬州行等招才引智活动7次，签订意向协议11项。市侨办邀请和接待的专业人士与市相关部门签订高新技术项目合作协议6项，向市相关部门提出书面建议18份。4月18日，市侨办邀请海外华裔12个团组38人参加“烟花三月”节开幕式。全年促成引资项目24个，注册外资3.75亿美元，实际到账外资1.38亿美元。其中，市侨办直接引进外资项目10个，注册外资1.51亿美元，实际到账外资4895万美元。与产业园区联动，开展专题境外招商活动。协助广陵食品工业园到印尼、马来西亚开展经贸洽谈活动。加强对接工作。上半年，市侨办就服务重点工程、重点项目、重点人物与各县（市、区）侨办、各园区对接；下半年，做好325个海外高科技人才项目与创新载体（企业）的对接工作。做好驻点服务。市侨办派员挂职邗江，驻点服务三维科技产业园。
（王爱萍）
■服务归侨侨眷侨企 1月7日，市侨办召开扶持华商中小企业发展政策解读会，向市华商会会员和侨资企业代表150人解读相关政策。全年为侨商办实事43件，受理经济纠纷2件，全部结案。为归侨办实事。3月16日，举办“侨界看扬州”活动，组织市区归侨、新华侨眷属50人参观扬州泰州机场、泰州著名华人单声珍藏文物馆；5月8日，为30多名归侨免费健康体检；9月26日，举办中医养生保健知识讲座，市区30名归侨听课。市侨办获评全国侨办系统信访工作示范单位，广陵区琼花观社区获评全国社区侨务工作示范单位，邗江区兰庄社区获评江苏省社区侨务工作示范基地。（王爱萍）
■对外宣传 2012年，市侨办门户网站更新工作动态信息900条，登载其他信息600多条，网站访问量3.3万次。全年印发《扬州侨情》12期，宣传侨务工作。邀请《欧洲时报》《欧洲联合周报》《环球华报》记者到扬州访问。全年在《南美侨报》《欧洲时报》《环球华报》刊登宣传扬州的专版5期。加强与中国新闻社、省侨网等媒体联络，建立合作机制。全年在各类媒体上刊登文章100多篇。
（王爱萍）
■扬州市侨务工作领导小组召开第一次会议 3月2日，扬州市侨务工作领导小组第一次会议在扬州召开。会议传达学习全国侨务工作会议精神和国务院《国家侨务工作发展纲要（2011－2015）》，审议、通过《扬州市侨务工作领导小组议事规则》、扬州市华侨华人信息库系统建设方案、2012年涉侨“双招双引”（招商引资、招才引智）活动计划，通报海外同乡会筹建情况。（王爱萍）
■日本大阪江苏同乡会访问团访问扬州 5月19日，日本大阪江苏同乡会访问团到扬州访问。当晚，日本大阪江苏同乡会会长许士超、副会长王云逸、理事李少华在日本料理遥华扬州店举办“日本料理遥华扬州新开店暨与家乡领导交流会”活动。市人大民宗侨台委主任陈志宏出席活动并致辞，市委统战部和县（市、区）侨办有关人员参加活动。（王爱萍）
■梁成运考察扬州文化艺术学校 6月29日，美国梁氏文化交流基金会主席梁成运及其助理到扬州文化艺术学校考察。考察期间，梁成运介绍梁氏文化交流基金会以及美国东南俄克拉何马州立大学简况，表示愿意引荐扬州文化艺术学校优秀学生赴美进行文化交流活动，可以引荐优秀学生赴美国东南俄克拉何马州立大学留学，学校将为其提供本地学生的相关待遇。（王爱萍）
■“中国寻根之旅”夏令营扬州营 以“品味古代文化，领略现代文明”为主题的2012年海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营扬州营7月18日在扬州中学礼堂开营，7月30日在扬州市竹西中学闭营。活动期间，美国、加拿大、西班牙、新西兰、意大利、菲律宾、瑞典等国家的华裔青少年和中国香港青少年86人学习中国传统礼仪、中国传统节日、中华饮食文化、中华武术、中国传统民乐、中华国学启蒙、中国书法绘画、中国剪纸艺术、中华国粹京剧、中国传统刺绣等十大系列课程，参加看扬州园林、逛扬州古街、赏扬州工艺、观扬州木偶、游扬州运河、听扬州历史、品扬州美食、登扬州古塔等活动，并与扬州青少年交朋友，举办生日聚会。（王爱萍）
■霍玉书到扬州考察 7月26－28日，美国中国留学人员创业协会副会长霍玉书到扬州，考察联邦药业集团、广陵区信息产业园和扬州中汇化妆品有限公司，与相关单位负责人交流，了解扬州市项目需求和人才需求情况，表示支持扬州市引进高新项目和高层次人才工作。（王爱萍）
港澳事务
■中国扬州•广陵现代服务业（香港）互动交流会 3月1日，由市侨办、广陵区政府联合主办的“2012中国扬州•广陵现代服务业（香港）互动交流会”在香港举行，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室（简称中联办）办公厅副主任唐国才、中联办经济副部长许琳、香港华润置地副总裁赵卓英、香港中国商会创会会长陈丹丹、香港经贸商会副会长吉尔昶、香港五洲国际集团董事长舒策诚等近200名嘉宾参加。交流会集中推介广陵新城、凤凰岛、夹江生态园、商贸物流园、淮河入江水道、文峰寺等6个服务业综合区，并重点推介广陵新城启动区内的京杭水镇一期、地标性建筑、江苏信息服务产业基地（扬州）等10多个项目。交流会以“得水京杭心”为主题，形式新颖，设置高科技的主会场区域、创新的情景模拟区域、便捷的资料自取区域以及可供自由交流的酒会区域等。活动期间，市侨办、广陵区领导率领各乡镇、园区招商小分队专程拜访在港有项目意向的客商。（王爱萍）
■扬州（香港）现代服务业招商活动 5月26日至6月1日，市委书记谢正义率团赴香港举办现代服务业招商活动。此次招商活动以敲门招商、拜访重点企业为主，先后拜访华润（集团）有限公司、香港科技园有限公司、香港应用科技研究院、香港城市大学、中国光大国际有限公司、港中旅集团等企业和院校，签订合作意向协议6项，总投资15.6亿美元。
（王爱萍）
■香港学生到扬州见习 6月20日，由市侨办、市政府金融办公室、香港人才交流中心联合主办的香港学生千人内地见习计划扬州基地启动仪式在扬州萃园城市酒店举行。香港大学、香港中文大学等11所大学的80名金融或相关专业的优秀学生参加启动仪式，并分别到交通银行扬州分行、中国工商银行扬州分行等10家银行的前台、理财岗位和办公室等一线岗位参加为期30天的见习。
（王爱萍）
■谭惠仪到扬州访问 8月28－29日，香港特区政府驻沪经贸办事处主任谭惠仪一行访问扬州。在扬期间，谭惠仪一行到江都考察江苏宏运车业有限公司、扬州杰信车用空调有限公司、江淮客车扬州分公司以及扬州香格里拉大酒店，参观双博馆。28日晚，市政协副主席杨明荣宴请客人。29日上午，香港特区政府驻沪经贸办事处在扬州力宝广场举行“庆祝香港特区成立15周年展览”（扬州站）开幕式。（王爱萍）
■香港城市大学副校长骆恪礼访问扬州 9月13－14日，香港城市大学副校长骆恪礼一行8人访问扬州，参观考察广陵信息产业基地、广陵经济开发区，商谈香港城市大学扬州研究院研发方向及落户事宜并达成一致意见。（王爱萍）
■孔令俊率团赴港澳招商 10月16日，副市长孔令俊率团访问香港，拜访华润（集团）有限公司副总经理陈朗，就该集团扩大在扬投资达成共识；拜访香港城市大学校长郭位、协理副校长薛泉，交流建设“香港城市大学扬州研究院”及合作办学事宜。10月18日，市政府在澳门组织扬州企业家与澳门企业界的餐叙活动，澳门厂商联合会理事长崔煜林、副理事长冯信坚、常务理事长卢宝兰、理事林伟雄，澳门博彩俱乐部理事长吴文基，澳门鹤山同乡会理事长麦江，扬州业星装饰工程有限公司董事长李玮、江苏迈创科技有限公司董事总经理孙澎参加活动。19日，孔令俊参加第二届江苏-澳门•葡语国家工商峰会活动。（王爱萍）
■港胞捐赠 3月，香港协成行集团主席方润华捐资150万元，为扬州中医院ICU重症监护病房购买医疗设备。3月23日，扬州市中医院举行“香港方润华基金会捐建扬州中医院ICU项目签约及开工仪式”。
9月5日，扬州隆星教育发展基金奖、助学金发放仪式在市教育学院附属中学举行，全市86名学生分享19.15万元奖、助学金。其中，56名获全省中学生学科素质能力展示活动一等奖的学生及参加全省职业学校学生技能大赛获奖的学生分别获1000～3000元奖学金，30名家境贫寒、品学兼优的大学、高中新生及升入小学4年级的学生分别获每人5000元、3000元的升学奖、助学金及4500元助学金。
在“百侨助百村”活动中，22家侨港资企业与乡村结对开展共建，累计投入资金1016.5万元。（王爱萍）
涉台事务
■概述 对台经济。2012年，全市新批台资项目53个，总投资15.03亿美元，注册台资8.85亿美元，实际利用台资3.53亿美元。全年办理赴台经贸考察团组手续122批517人次，其中市领导所率团组6批72人次。市政府台湾事务办公室（简称市台办）全年邀请台商66批224人次到扬州参访，其中台湾国泰人寿保险有限公司总经理吴惠斌、台湾旺旺集团大陆总部协理林郁华、台中货柜运输行业同业公会理事长张进成等出席“烟花三月”节开幕式及相关活动。
服务台商。宣传、贯彻《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》。召开台商、台干座谈会，了解中小台资企业在转型升级与科技创新中的困难和问题。邀请台湾专业管理机构到扬州举办专题讲座，为台资企业提供专业咨询和产业信息。邀请华一银行、中国银行等金融机构举行融资政策与金融产品说明会，实行金融产品集群化营销，通过创新金融担保抵押方式、降低信贷门槛、简化审批程序、加快审批进度，降低中小台资企业贷款成本。选择发展潜力较大的台资企业作为上市融资重点培育对象。帮助台商、台胞、台属解决实际困难。全年协调处理台商投诉案件20件，结案19件；受理台胞、台属信访2件，全部办结。
对台交流联络。2012年，全市接待到扬州交流、旅游、探亲台胞10.48万人次，其中市台办接待台湾文化交流团组6批83人次，重要团组和人员有台湾桃园县政府参访团、中国国民党副主席蒋孝严一行、历史印记——台儿庄大捷巡礼团（国民党退役将军团）一行、“台湾青少年海峡两岸和谐之旅”自行车骑行团一行、台湾新党主席郁慕明一行等。全年办理赴台文化交流团组11批39人。市台属联谊会组团赴台，与台湾扬州同乡会进行交流，增进乡情、友情。
对台宣传。“烟花三月”节期间，邀请台湾中天卫视、《中国时报》、《工商时报》、《旺报》等4家台湾媒体5名记者到扬州采访。中天卫视播出“烟花三月”节新闻。组织扬州电视台、扬州日报社等媒体记者赴台，全程报道市政府经贸考察团在台经贸考察活动情况。协调台湾人间卫视到扬州拍摄扬州讲坛活动情况。编辑内刊《扬州台情》12期，向台湾扬州同乡会寄发《扬州剪报》12期，向市相关部门（单位）分发省《台湾工作动态》160多份。（骆礼国）
■谢正义率团参加“台湾•江苏周”活动 5月22－28日，市委书记谢正义率市经贸考察团赴台，参加江苏省第二届“台湾•江苏周”活动，同时开展相关经贸活动。在台期间，考察团参加“台湾•江苏周”经贸合作交流会；承办“台湾•江苏周”海峡两岸（扬州）绿色石化产业合作交流会，签署《海峡两岸（扬州）绿色石化产业合作区的框架协议》；考察冶春台北店，慰问在冶春台北店工作的员工；参访佛光山；举办扬州•台北工商界联谊会；参访国泰金控、华硕电脑、台塑集团等3家世界500强企业和永丰余集团、远东集团、长春集团、阳明海运等台湾重点企业，签订一批投资合作协议，总投资额10.8亿美元；参访台湾联华神通集团、台北诚品书店；考察台北市联合服务中心和信义区服务中心，学习台湾公共服务做法与经验。（赵晓艳）
■赵旻率团赴台参访 6月12－19日，市委副书记赵旻率扬州金融贸易考察团赴台参访。考察团先后拜访永丰金控董事长何寿川、台湾工商协进会理事长骆锦明、威京总部集团主席沈庆京、宝成集团董事长蔡其建、大连化工总经理叶俊宗、远东集团亚洲水泥大陆事务部执行长吴中立等台商和有关机构，探讨扩大扬州与台湾合作渠道，推动互利合作。（张瑞明）
■董玉海率团赴台考察 9月13－20日，副市长董玉海率文明城市考察团赴台考察台湾城市管理情况。在台期间，考察团与台湾新党主席郁慕明进行茶叙，拜会台湾海峡交流基金会（简称海基会）董事长江丙坤，拜访一批重要台商，听取他们对扬州市城市建设、管理以及加快经济社会发展的意见和建议；参观台北中山纪念馆、台北“故宫博物院”，考察诚品书店、台北市联合服务中心和市容市貌。（徐泗旺）
■朱民阳率团赴台经贸考察 10月下旬，市长朱民阳率市经贸考察团赴台，考察台湾公共服务方面的做法。在台期间，考察团先后考察台北市联合服务中心、“1999”市民热线及建筑垃圾处理厂，了解台北市为市民提供公共服务的做法与经验。举办温泉酒店项目恳谈会，台湾温泉旅游协会名誉会长朱凤芝、台北市温泉发展协会理事长周水美等20名投资企业及酒店集团负责人参会。（徐泗旺）
■张宝娟率团赴台考察 11月22－29日，副市长张宝娟率团赴台考察台湾社会管理工作。在台期间，考察团考察台北市联合服务中心、台北“1999”市民热线以及台北市信义区区公所，了解台北市为市民提供公共服务的做法与经验；参访远东集团、长春集团、宝成集团、威京集团等在扬州投资的台湾企业；考察高雄佛光山佛陀纪念馆，拜会星云法师；慰问冶春台北店全体员工。（徐泗旺）
■市领导会见台湾客人 4月7日，市委书记、市长谢正义在扬州迎宾馆会见台湾桃园县县长吴志扬一行。谢正义介绍扬州经济社会发展情况，希望扬台双方利用海峡两岸良好发展机遇，促进在工农业、旅游等各个领域的交流与合作。吴志扬表示，桃园县政府将推动两地之间的交流与合作，实现共赢。
4月19日，市委副书记赵旻会见到扬州访问的中国国民党副主席蒋孝严一行，介绍扬州社会经济发展情况，希望他介绍更多的台湾客商到扬州投资兴业。
8月16日，市委副书记赵晓江在扬州迎宾馆会见中国国民党中常委、台湾地区民意代表潘维刚一行，介绍在扬台资企业发展状况，希望潘维刚介绍更多台商到扬州投资兴业。
9月21日， 市委书记谢正义在迎宾馆会见台湾新党主席郁慕明一行，介绍扬州区位优势和台资企业在扬发展情况，希望郁慕明推动更多的台湾企业到扬州投资与发展。
（张瑞明 古 刚 陈宪进）
■台湾青少年自行车骑行团在扬州骑行 由台湾信义育幼院23名8～17岁青少年组成的“台湾青少年海峡两岸和谐之旅”自行车骑行团，在10名台湾老师、11名台湾志愿者和12名浙江大学大学生志愿者护行下，从淮安出发，沿京杭大运河，经宝应、高邮、江都抵达扬州住地。29日清晨，骑行团沿润扬路骑行15千米，经瓜洲汽渡抵达镇江渡口。骑行团在扬州境内骑行178千米。（古 刚）
■台湾扬州同乡会组团回乡参访 12月8－10日，以台湾扬州同乡会理事长李增邦为团长的台湾扬州同乡会回乡参访团一行16人回乡参访。在扬期间，参访团参观扬州博物馆、扬州中国雕版印刷博物馆、“双东”（东关街、东圈门）历史街区，游览瘦西湖、何园、大明寺风景名胜，乘船夜游古运河风光带，品尝家乡的美味佳肴，会见在扬亲属。市台办、市台属联谊会领导接待参访团成员，介绍扬州经济社会发展状况，希望参访团成员常回家乡，为扬州经济建设贡献力量。（古 刚）
政府法制
■推进依法行政 3月，市政府召开全市政府法制工作会议，出台2012年度推进依法行政意见；市政府办公室出台《2012年度依法行政工作任务分解表》，细化34项任务，明确责任部门和完成时限。开展依法行政示范单位创建工作。对全市13个省级依法行政示范点进行复核检查，对96家市级依法行政示范单位进行复核抽查。6月和8月，省、市依法行政领导小组办公室分别确认扬州市省级依法行政示范点19个、市级依法行政示范单位82家。12月，扬州市新命名市级依法行政示范单位20家。
启动新一轮行政执法人员三年轮训工作。3月20－24日，组织34个部门458名已申领和拟申领行政执法证件的执法人员参加法律知识培训和网上集中考试。10月25－26日，组织市直48个执法部门和53家基层依法行政示范单位的法制机构负责人参加全市2012年度法制干部培训。
12月，全市评选出2012年度政府法制工作先进单位10家、政府法制工作先进个人10人、政府法制信息工作先进单位13家、政府法制信息工作先进个人10人以及“十佳行政执法标兵”和“十佳行政执法卷宗”。（徐晓明）
■行政调解 4月30日，市政府办公室出台《关于加强行政调解工作的实施意见》 ，明确行政调解工作的意义、工作范围、工作体制、工作程序、工作制度和工作机制，规范全市行政调解工作。
8月21日，市政府法制办公室（简称市法制办）召开扬州市行政调解工作组会议，交流、总结全市行政调解工作，讨论修改拟出台的《扬州市行政调解工作暂行办法》。
2012年，全市各类行政调解机构受理案件9674件，结案9318件，结案率96.3%。案件涉及的6个县（市、区）和市直11个行政执法部门中，公安、工商、卫生、人社等部门受理案件8822件，占全市案件总数的92.3%。（徐晓明）
■行政执法争议裁决 全年协调行政执法争议3件。2月，针对查处违法进行住宅室内装饰装修等方面产生的行政执法争议问题，召开专题会议，协调执法争议。2月21－24日，针对古运河通扬桥南河畔存在的“私码头”现象，拍摄取证，召开行政执法争议协调会，界定部门职能，明确管理职责。5月，针对“工业松香脱毛”违法行为监管问题，召开行政执法协调会，依法就管理职能界定问题进行协调，形成会议纪要。
（徐晓明）
■行政权力下放 2012年，扬州市对广陵区所有行政权力进行重新清理审核。9月，成立市行政权力下放工作组，依法清理审核广陵区38个部门4170项行政权力。11月29日，市政府办公室下发《关于对广陵区下放和归还部分行政权力事项的通知》，对权力下放工作作出具体部署，将市直部门73项行政权力下放到广陵区，并将市直部门386项行政权力归还给广陵区。（徐晓明）
■行政指导工作 2月27日，扬州市依法行政工作领导小组办公室印发《扬州市推进行政指导工作意见》，全面推行行政指导工作。3月，召开全市全面推行行政指导工作推进会，6个县（市、区）政府和42个执法部门相关领导和法制机构负责人参会。7月，市法制办对12家市直部门行政指导工作进行监督抽查。检查结果表明，各部门均制定推行行政指导实施方案，建立工作制度，明确指导项目。（徐晓明）
■规范性文件管理 经市法制办审核，扬州市全年出台市政府规范性文件18份。按照省规范性文件编号要求，5月起，市政府出台的规范性文件发文机关代字统一使用“扬府规”。市法制办审核涉及全市重大经济社会发展的政策文件33份，办理省法规规章和有关政策征求意见工作21项，接待省法制办到扬州立法调研4次，参加市人大组织的立法调研座谈会3次。全年收到各县（市、区）和市直部门报备文件49份，准予备案42份，其中县（市、区）17份、市直部门25份。根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》要求，重新梳理全市规范性文件制定主体，确定并公布规范性文件制定主体58个。
（徐晓明）
■深化行政权力网上公开透明运行工作 2012年，培训市法制工作人员85人次、县（市、区）法制工作人员15人次。全年完成行政权力库流程操作1.02万多次，挂起行政权力3270项，新增行政权力150项，废止行政权力160项，修改行政权力信息2800多次。截至12月31日，市级权力库有47 个部门行政权力5391项，其中行政许可286项、行政处罚4404项、行政征收115项、行政强制201项、行政审批98项、行政给付18项、行政奖励13项、行政确认97项、行政征用1项、行政裁决7项、其他行政权力151项。（徐晓明）
■政府法制研究 11月，市法制办召开第五届依法行政与政府法制理论和实务研讨会，研讨会征集到研讨文章142篇，评选出获奖文章25篇，其中《行政许可后续监管体系中双罚制引入问题研究》获一等奖。
市法制办全年向市政府报送《深入推动行政调解工作，提升政府纠纷化解能力》《关于规范性文件备案审查工作动态情况的报告》《深化行政审批制度改革 推进服务型政府建设——关于国务院决定取消和调整行政审批项目工作动态的报告》《恪守宪法原则 弘扬法治精神——关于全面推进依法行政的动态情况报告》等4篇调研报告。（徐晓明）
■行政复议规范化建设 推进以听证为主要审理方式的行政复议审理方式转型，全年启动行政复议听证程序17次，听证率100%。
2012年，全市行政复议机关收到行政复议申请354件，比上年增加76件，增长27.3%。市政府法制办收到行政复议申请65件，其中不予受理2件、告知5件、维持19件、撤回终止36件、中止3件。2012年，市、县（市、区）两级法院发出以市直行政机关、县（市、区）人民政府为被告的行政诉讼案件立案受理通知书12件，比上年减少20件，下降62.5%。
（徐晓明）
行政审批
■概述 2012年，市行政办事服务中心（简称市行政服务中心）各窗口受理各类事项7.03万件，办结6.98万件，服务工作综合测评满意率99.9%。市行政服务中心履行对县（市、区）行政服务中心指导、协调、督查职能。推进市经济技术开发区、广陵区建立行政服务中心，督查市级分中心和县级中心窗口服务工作，促进服务工作水平提升。2012年，市级行政服务分中心定期测评满意率97.6%，县级行政服务中心定期测评满意率98.5%。（胡继林）
■提升行政办事服务水平 市行政服务中心开展省级行政服务业标准化试点工作。制定窗口服务标准，促进窗口服务规范化，全年制定服务规范标准564个，并通过专家论证。组织法律专题讲座，编发《行政审批常用法律、法规汇编》《工商注册登记和基本建设项目审批依法报批实务》，提升窗口人员依法办事水平。市级部门窗口未发生违法办事现象。组织开展“争创群众满意的窗口服务单位”主题活动，坚持窗口服务月讲评和表彰制度。全年评出优质服务星级窗口31个、优质服务先进个人83人。
实施重大项目预先告知制，定期检查和通报市政府年度重大项目办理情况。推进基本建设项目并联审批改革，制定《扬州市基本建设项目并联审批实施方案》，完善重大项目办理绿色通道措施，起草重大项目绿色通道新的实施办法。全年对23个重大项目38个审批事项152个办理环节服务情况进行抽查回访，业主满意率99.7%。（胡继林）
机关事务管理
■概述 2012年，扬州市市级机关事务管理局（简称市机关事务局）组织开展《机关事务管理条例》专项学习活动。加强机关办公用房管理，调整20多家市级机关单位的办公用房，对市级机关所属200多家事业单位房屋资产进行普查。实行汽车通行证制度，扩建55个生态停车场车位。制定、实施《扬州市市级机关公务用车配备使用管理办法》，全年拍卖公车31辆，对公车实施厂家置换1辆、报废13辆、退回48辆。
（曹 妍 朱庆云）
■“绿色机关”创建 市机关事务局开展“创建绿色机关、共享生态扬州”知识竞赛，收到答卷3346份；开展“绿色窗口标兵”评选活动。“绿色机关”创建率93%。开展“党政机关绿色出行日”活动，机关工作人员每月11日不开车，倡导“135”出行方案，即 1千米以内步行、3千米以内骑自行车、5千米以内乘坐公共交通工具。
（曹 妍 朱庆云）
■公共机构节能 在全市2422个公共机构进行能耗统计并实行网上报送，核准公共机构底数和能耗底数。组织全市公共机构参加“地球熄灯一小时”活动。在市级机关开展“珍惜生命之源，从节水护水开始”和“能源紧缺体验日”活动。举办全市公共机构节能成果展，到各县（市、区）巡回展出。在19个市级公共机构安装能耗监测系统。对市级10个公共机构建筑进行能源审计。组织2家单位申报国家级节能示范单位。全市创成9个省级和11个市级节能示范单位。（曹 妍 朱庆云）
■市级机关事务服务保障 完成全市人大会议、政协会议、“烟花三月”节、扬州泰州机场首航仪式等重要会议、重大活动服务保障工作。完成江上青烈士史料陈列馆维护修缮及盐运司衙署门厅等传统建筑修缮整治工程。实施公有住房就地解危90户5600平方米、异地解危31户1625平方米。完成市政府会议室改造等10多个项目。改善市政府西大院监控设施，添置高音喇叭，更换100多只灭火器药剂、88只烟感探测器和部分消防水带。市机关第三幼儿园绿杨园通过省优质幼儿园评估验收，市机关第三幼儿园京华城分园获市“绿色标兵学校”称号。机关门诊所全年门诊量13.65万人次、体检量4849人次。机关彩印中心完成产值618万元。机关生活服务中心4个餐厅全年服务45.24万人次，餐厅服务质量达扬州市B类公共餐厅要求。
（曹 妍 朱庆云）